上海石库门保护的多元共治模式研究

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石库门建筑作为上海历史文脉重要的一支,其留存数量不容乐观。随着上海城市更新进程的推进,石库门面临的形势更加严峻。上海石库门在城市更新浪潮中,由于自然风蚀作用及人为过度使用导致破败不堪,一部分被拆除,一部分被改造。作为上海城市历史的载体,石库门已逐渐褪去往日风采,急需一套行之有效的管理机制加以保护。建筑保护最有效的手段是使用,人是石库门建筑的直接使用者,如何调动 “多元人”参与保护工作是关键。本文分析了石库门建筑的保护现状,总结了石库门保护存在的问题。本文选取了上海市 H 区及 J区两区房管局作为调研对象,综合调研两区石库门保护工作的进展及多元主体在石库门保护工作中的参与情况,对这一情况的分析发现,我国石库门保护力量以政府机关为主、企业为辅,社会组织及市民参与率极低。由于我国多元共治机制的构建和实践尚未成熟,因而本文列举部分西方国家建筑遗产保护多元主体参与案例,共同学习西方国家多元共治的先进经验。在对比分析后,提出以政府为核心,企业、社会和公民多主体合作的多元共治模式。为打造这一有效模式,首先应当在合作体系中解决好多元主体在权力及利益上的分配问题,构建合理的权责分配机制、利益互恰机制及沟通机制。其次,针对政府,提出了明确政府角色定位及健全石库门保护与开发机制的建议;针对企业,提出吸纳企业力量参与石库门保护的激励性措施,并加强企业社会责任意识教育;针对公民,要加强公民保护意识教育,制定公民行为激励方案。针对社会组织,要健全社会组织发展环境,进一步明确社会组织的职责定位。
  本文除结论外,共包含五个部分的内容。第一部分对研究背景、研究目的及意义、理论基础进行陈述,简述了石库门研究的必要性。第二部分陈述了石库门产生的时代背景,对石库门的历史沿革进行了剖析,总结了当前上海石库门的保护现状,并分析了石库门保护的四种具有代表性的更新模式。第三部分主要论述了石库门保护中存在的问题。在分析政府机关访谈成果及问卷调查成果的基础上,归纳了我国多元主体在石库门保护工作中的参与情况,论述多元主体在参与石库门保护工作中存在的问题。第四部分主要论述国内外先进案例,选取福建土楼及意大利民居为民居保护案例,并从政府、企业、公民和社会组织四个视角分析西方国家建筑保护多元共治的经验。在案例分析基础上,以西方视角剖析中外多元主体参与的差异,再以中方视角论析双方形成差异的原因。第五部分从明确角色定位、强化保护意识、加强宣传教育和规范发展环境等方面,完善石库门保护的多元共治模式。
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