河北省A监狱精细化管理研究

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“精细化管理”源自企业的“科学管理”理论,精细化管理的实质就是通过规范化、程序化、标准化、信息化的手段,要求每一个环节都尽可能的细致,从而形成一个完美的管理系统。在新公共管理理论的实践中,西方国家率先在政府改革的过程中,引入了精细化管理,用科学管理模式,提高了政府的管理效率,提升了政府的社会管理能力。我国在政府改革的过程中也适时的引入了精细化管理理论,党的十八届五中全会就明确提出了“推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局”。监狱作为国家的刑罚执行机关,作为纯粹的公共物品,为了提高自己的管理水平,引入精细化管理是监狱发展的必然阶段。随着社会的发展变化和刑事政策的不断调整,多数监狱都在进行着监狱管理精细化的探索。
  本文以河北省A监狱为例,对当前监狱管理精细化的探索进行研究,A监狱作为一所河北省内的大型高度戒备监狱,改造压力大,管理矛盾多,引入精细化管理是解决管理难题的有效方式。本文深入分析了A监狱在推进管理精细化过程中采取的各项有效措施和针对精细化管理建立的警务督察制度,以及为促进监狱管理精细化顺利推进而制定的激励制度,总结了A监狱在推进监狱管理精细化过程中取得的成绩,并深入挖掘了当前A监狱精细化管理中存在的一些问题,同时对上述问题存在的原因进行分析,并思考科学的对策,进一步推进监狱管理精细化。
  本文第一部分为基本理论,系统阐释了监狱管理、精细化管理、监狱管理精细化等重要概念,并对监狱管理精细的目的、要求和兴起进行探讨。本部分的基本思路是,通过分解监狱管理精细化的各个要素,探讨其中的内在逻辑关联,提出监狱管理进行细化就是把精细化管理的科学方法引入监狱管理的各个方面,从而形成监狱管理精细化的新格局。
  第二部分为河北省A监狱推行监狱管理精细化的探索。首先介绍了河北省A监狱,梳理了A监狱在推行监狱管理精细过程中的制定各项制度及其实施,运用网格化分析法对A监狱管理精细化涉及的相关内容进行划分并逐一分析;其次分析了A监狱为了保障管理精细化的推进而改进的警务督察制度,探讨了A监狱建立这一警务督察制度的目的,梳理了A监狱建立这一警务督察制度的具体形式;分析了A监狱为了促进精细化管理的推进而建立的激励机制,探讨了A监狱完善激励机制的原则,并分析了当前A监狱激励的主要形式。最后说明了 A 监狱推行监狱管理精细化后,在安全稳定、规范执法、“五大改造”、企业增效和队伍建设五方面取得的成绩。
  第三部分分析了当前A监狱在推行监狱管理精细化的过程中存在的一些问题,包括:部分监狱警察对管理精细化的认识不够;执行不到位;罪犯分类不精细;同时监狱管理精细化缺乏技术支持。并分析出之所以会有上述问题主要是由于监狱监管改造压力持续增大;狱警的负担越来越重,狱警的专业化、职业化水平低;罪犯分类管理制度不健全;监狱信息化水平不高。
  第四部分通过针对A监狱推行监狱管理精细化过程中存在的问题,提出了进一步推进监狱管理精细化的路径,包括:厚植管理精细化的监狱文化,提高监狱管理精细化思想认识;加强监狱警察“四化”建设,打造一支管理精细化专业队伍;探索建立罪犯动态分类管理系统,实施动态分类矫治制度;加强信息化建设,全面打造“智慧监狱”,为管理精细化提供技术保障。
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