基层税务系统公务员培训优化研究——以J县税务局为例

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税务系统主要负责各地税收征管工作,是我国行政机关的重要组成部门,税务系统负责办税服务,税务稽查以及评估,为纳税人提供必要的税务服务,并调节经济环境。在深化党和国家的机构改革背景下,2018年国家税务总局率先对税务系统进行整合改革,基层税务系统公务员岗位、薪资均发生变化。在新时代背景与税务系统全面改革背景下,如何建立一支业务精良,素质过硬的税务工作队伍是税务系统改革关键所在。税务公务员培训工作是提高税务工作者专业性、协调政府、企业、公民、社会互动,提高政府绩效的重要举措。税务公务员培训工作一直是国家税务总局工作的重点内容,在“十四五时期”国家税务总局以全面落实税务体系现代化作为工作目标,要求基层干部在培训过程中坚持从严治党,加强党建引领,推进党建与业务的深度融合;理顺体制制度,全面优化培训布局,发挥人才聚合的协同效应;创新工作方法打造双线培训模式,完善网络培训运行制度。但基层税务机构由于工作量大,人手紧张,直接面对纳税人等多种因素,在基层税务工作中专业性与服务度都有待提高,这些内容都需通过基层税务培训工作改善提升。J县税务局自国地税改革以来,在工作中积极响应党的号召与领导,及时改建管理办法,力求构建符合现代税务工作要求的工作团队,多次被评为先进单位;但J县税务局作为基层税务机构,在工作人员的培训方面存在的落后理念问题、师资问题、培训流程不通畅等问题成为制约J县税务局公务人员提升水平的重要瓶颈,J县税务局公务员培训现阶段凸显的矛盾正是基层税务机构面临问题的缩影。因此本文以J县税务局公务员培训作为出发点,主要分析基层税务系统公务员培训中的问题,并提出解决对策。
  本文以税务局公务员为研究对象,以公共管理理论为指引,以基层税务公务员培训为研究视角,通过文献研究法、问卷调查法,对税务局公务员培训工作展开研究。通过对J县税务局公务员培训工作进行调查,发现J县公务员培训存在培训重视程度不高、培训制度不健全、培训内容针对性弱、培训方式传统、培训师资力量不足的问题。结合J县税务局的发展实际情况,分析J县税务局培训工作问题产生的原因。笔者分析认为, J县税务局公务员培训工作出现的问题原因在于J县是我国税务总局深化税务改革的第一批实践者,作为前锋队伍,改革团队需要时间磨合,J县税务局挂牌成立时间有限,基本制度框架建立仍需时间完善;而J县公务员人力资源紧张,公务员年龄偏老龄化, 对新事物接受能力培训意识的提升有一定负面作用。鉴于此,笔者从新公共服务理论、成人学习理论出发,结合相关学者的研究参考与当地实际情况,对J县税务局培训工作提出强化税务人员培训意识、完善税务公务员培训制度、构建优秀的专兼培训师资库的解决措施。力图为优化基层公务员培训工作提出一些参考意见,达到完善基层税务机构人员培训制度,提高基层税务机构人员专业素质、服务水平目的,对新时代税务系统改革深化、提升税收执法能力、促进税收现代化具有理论指导意义。
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