乡镇公务员在实施具体社会事务的过程中，直接接触人民群众，其行政伦理水平是基层乡镇政府形象的直观反映。党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，这个新时代是决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的时代，这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。进入新时代，我国社会的主要矛盾也发生了变化，人民对美好生活的需要更加广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治等方面的要求日益增长，这对公务员队伍，尤其是乡镇公务员队伍提出了更高的要求和挑战。
　　面对社会转型期的大背景以及社会主体利益诉求多元化的大环境，承担着“公共人”和“经济人”双重角色的公务员尤其是乡镇公务员很容易出现行政伦理困境，产生行政伦理失范行为，这严重制约了服务型基层政府建设，进而影响了乡镇行政体制改革以及社会主义新农村的建设进程。因此，本文基于行政伦理的视域，从行政责任的角度出发，以乡镇基层公务员为研究对象，通过对邯郸市乡镇公务员行政伦理现状及原因进行合理的分析，提出破除当前伦理困境的对策，对提高基层政府行政效率及公信力，营造和谐健康的行政环境具有重要意义。
　　全文共分为四个部分展开论述：第一部分对相关概念及理论进行界定，通过对公务员、行政伦理、责任冲突等概念的论述奠定整篇论文的理论基础。第二部分主要通过对调查问卷的数据进行分析，了解当前邯郸市乡镇公务员行政伦理困境的现状。第三部分主要从乡镇领导行政伦理水平的影响、传统行政文化的影响、行政伦理制度建设缺失及公务员自身行政伦理水平不足等四个方面深入剖析了当前邯郸市乡镇公务员行政伦理困境现状的原因。第四部分则是针对以上四方面的原因提出了一系列具体可行的措施。