政府房地产风险管理责任研究——以河北省为例

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社会风险作为现代社会中普遍存在的风险广泛存在于现代社会教育、医疗、公共安全、舆论传播、环境卫生等社会生活的各个领域,威胁着人类的共同生存发展。我们正处于复杂深刻的风险社会,风险无时不在,无处不在已经成为共识。上世纪60年代至今,国内外学者对于风险社会的认识不断深入,政府作为提供公共管理服务的重要一环,其责任实现在风险管理中的作用极为重要。改革开放以来,随着我国经济实力的不断增强和人民生活水平的日益提高,对于我国政府管理风险的责任实现提出了更高的要求。尤其是随着中国特色社会主义进入新时代,社会主义主要矛盾发生变化,国际国内形势深入变革,我国政府和各地方政府面对着来自金融领域、文化领域、社会生活领域、生态领域的越来越复杂的社会风险,努力实现管理社会风险责任,交出一份人民满意的答卷,是提升政府执政能力和执政水平的题中之义。房地产风险作为最具有代表性的社会风险,广泛存在于城市发展的过程中,与复杂多变的房地产风险相比,地方政府管理风险的责任实现过程中暴露出诸多问题,政府管理房地产风险的责任实现能力亟待提升,如何管理房地产风险,维护群众的根本利益,是本文的研究重点。
  本文通过政府责任理论和政府风险管理理论展开,以河北省政府管理房地产风险的过程为例,通过分析河北省政府在房地产领域风险管理责任实现的现状和效果,剖析河北省政府在房地产风险管理责任实现中暴露出的问题和短板,并由此衍生出地方政府风险管理中存在的深层次问题:一是房地产风险识别评估缺乏科学性,二是房地产风险内部控制缺乏制度规范,三是社会风险管理文化未培育形成,四是缺乏政府房地产风险管理事后评价。针对问题的研究尝试提出了弥补政府管理短板,提升地方政府房地产风险管理能力的对策建议:一是提升政府人员识别评估房地产风险科学性;二是建立健全房地产风险管理长期管理制度;三是在省内全面培育风险文化;四是建立政府房地产风险管理全面绩效评价体系。
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