城市精细化治理问题研究——以石家庄市为例

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改革开放以来,我国经历了历史上规模最大、速度最快的城市化进程,取得了举世瞩目的成就。随着城市化的快速发展,人们对城市治理水平有了更高的要求,因而城市治理需要更加精细化。习近平总书记曾提出“城市管理应像绣花一样精细”。为了更好地满足城市发展的需要,细化城市工作,城市精细化治理越来越成为城市发展的趋势。
  当前我国城市现代化水平不断提高,城市精细化治理越来越深入,如智慧城市的广泛应用:电子交通、共享交通工具等,但其快速发展的同时也出现了诸多问题,如城市精细化治理理念缺失、城市精细化治理体制不协调、城市精细化服务不配套、城市精细化反馈评估机制不健全以及城市精细化监督机制不完善等问题,存在粗放型的“碎片式”治理,在一定程度上阻碍了城市精细化治理的发展。一流的城市要有一流的治理,城市治理要注重科学化、智能化的整体性精细化治理。本文以石家庄市为例,运用精细化治理理论,为解决城市碎片化治理以及厘清城市智能化、科技化、现代化与精细化联系,调查研究其城市精细化治理存在的主要问题及原因,并在借鉴国内外城市精细化治理经验的基础上提出应对之策。
  全文共分为六个部分:第一部分为绪论,对研究背景、研究意义、研究方法、研究内容和创新点进行了介绍,并根据城市精细化治理在各方面的研究情况对国内外文献进行了综述。第二部分梳理了城市精细化治理的相关概念和理论基础,明确精细化、城市治理、城市精细化治理的概念和联系,厘清整体性治理理论、精细化治理理论在城市精细化治理中发挥的作用。第三部分分析了石家庄城市治理沿革及精细化治理中存在的主要问题,石家庄城市精细化治理已经取得一定成效,但还存在城市精细化治理理念缺失、城市精细化治理体制不协调、城市精细化公共服务不配套、城市精细化反馈评估机制不健全以及城市精细化监督机制不完善等问题。第四部分分析了石家庄城市精细化治理中存在问题的原因,主要原因有:深受经济发展阶段和传统管理体制及文化影响、城市治理体制改革不完善、城市精细化治理的社会环境尚未形成、以科技为支撑的智慧城市体系框架尚未完成、城市精细化治理的法制建设有待完善等。第五部分概括了国内外城市精细化治理的成功经验,分别对宜昌、杭州、上海、新加坡、布里斯班、巴黎的城市精细化治理经验进行了分类和概括,并总结了这些城市在坚持共建共治共享治理理念,巩固治理成果;健全相关法律和体制机制,营造良好的精细化治理社会环境;注重数据资 源整合,加快技术促发展步伐的经验以及对我们的启示。第六部分提出了完善城市精细化治理的对策建议,针对分析石家庄城市精细化治理存在的问题及成因,提出了创新治理理念,推进城市精细化治理现代化;加快改革和创新治理体制,推进城市精细化治理常态化;营造良好的精细化治理社会环境,推进城市治理长效化;提高现代化科技水平,推进城市精细化治理智能化;健全城市监督和反馈机制,保障城市精细化治理规范化的对策。在追求更快发展速度的同时,既要善于运用现代科技手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平,绣出独具石家庄特色的城市品质,从而探索出适合全国其他城市精细化治理的发展模式。
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