税制设计与会计信息失真

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会计信息失真是目前困扰我国会计行业发展的一个主要的问题,是诚信危机在会计业最显著的体现。在“诚信”已被认为是我国最稀缺的资源的今天,解决会计行业存在的诚信危机会计信息失真问题,是一件迫在眉捷的事情。会计信息失真已经不只是一个行业问题,它更是一个社会问题。影响会计信息失真的原因很多,但本文立意从制度层面寻找引起会计信息失真的原因,而在诸多的制度因素中,我认为税制是影响会计信息失真的最关键的因素。  本文以占我国注册公司总量99%的中小企业会计信息失真问题为核心,从税制的角度分析造成会计信息失真的社会根源,并从税制方面探讨解决会计信息失真的方法。本文分别从征税方(政府)和纳税方(企业和个人)两个方面论证税制设计和会计信息失真这两个事件的相关性。本文采用规范研究和实证研究相结合的方法,以社会调查、制度分析和数据分析为基础,以税制设计的不同方面对会计信息失真造成的影响为线索,逐项展开论述。  本文共分四个章节。第一章,序论;系统介绍论文研究的社会背景,及本文关于税制对会计失真问题的主要观点。第二章,税制设计对会计环境的影响,论述税制设计对宏观经济和会计环境的影响;第三章,税制设计对会计信息失真的影响,详细论述税制设计对会计信息失真的具体影响;第四章,税制改革的宗旨和思路,提出解决会计信息失真问题的方法,论述改变会计信息失真的状况要从转变税制设计的思路着手,税制的调整和革新要以减少税收对经济的干预或扭曲为宗旨,相信我国会计信息失真问题会随着合理的税制改革而得到根本的改变。  会计信息失真最终使会计信息丧失使用价值,它带来的直接经济后果是:(1)投资决策失误;(2)交易费用增大,以至某些交易陷入停顿;(3)筹集资金难度增大;(4)社会资源无效配置;(5)侵蚀税基,影响政府财政收入。会计信息失真对社会的危害综合表现为以下方面:  (1)减少了政府税收;  (2)逃避税者给政府带来的税收损失最终由诚实的纳税人承担,因而加重了诚实的纳税人的税收负担。逃避税者侵犯了其它纳税人的权益。会计信息失真使逃避税者不纳税、少纳税,使诚信纳税者在竞争中处于不利地位,打击了正直、守法的人;  (3)利用会计信息失真逃避纳税的结果是,富者更富。我国贫富差距增大,人们滋生仇富心理,影响社会安定;  (4)逃避税收增加的收益常被用来满足奢侈消费和从事投机活动,投机行为追求短期效益,将损害经济的长远发展;  (5)会计信息失真扰乱了正常经济秩序,不利于资源配置,在不平等的竞争条件下,不守法者往往抢得先机占据有利的资源;  (6)会计信息失真使地下经济成为逃避税者的主要获利手段,他们不关心产品质量,不关心财务管理水平的提高,不能建立品牌和信誉,不仅使自己的经营不能壮大,他们的存在对行业风气造成恶劣影响,制约着守法经营者的发展;  (7)滋生了不诚信的社会风气;  (8)会计作为经济的计量工具,会计行业的假凭证、假账、假报表、假审计、假评估影响着投资者的信心,压抑了我国经济发展速度和规模,制约了我国会计行业的发展。  本文的立场是:我国税制已经成为影响会计信息失真的一个重要因素,以解决会计信息失真问题为目标的税制改革刻不容缓,扭转我国会计行业面临的诚信危机局面,是税制改革的一个重要使命。  完善税法和降低税负不仅促进会计信息失真问题的解决,它的意义还在于:  (1)增加就业,改善创业环境,缓解企业税收负担,提高企业竞争力,为我国企业发展营造一个较好的税收环境,促进投资和消费,促进劳动密集型产业和服务业的发展;  (2)开征征收面广、税负轻的用于调节贫富差距的新税,鼓励富人纳税,增强我国税收的收入再分配功能,改变我国税收收入结构,降低增值税占税收收入的比重,提高所得税与财产税占税收收入的比重;  (3)完善税法,严格执法,简化征收管理,打击偷税;  (4)与国际税制改革趋势保持一致。  我认为,中国在今后相当长时期内应该采用低税政策,用税收刺激投资,涵养税源,解决会计信息失真问题,缓和社会矛盾。实行低税政策的根据是:  (1)中国经济与世界发达国家相比,虽然总量可观,但经济效率低下,中国需要低税政策涵养税源;  (2)占我国公司注册总量99%的中小企业市场竞争力很差,生存环境恶劣,对中小企业扶持的最好办法是轻松的税负环境;  (3)实行低税政策的同时取消现行繁杂的税收优惠,以避免它引起税收收入总量受到大幅影响;低税将吸引投资、增加就业,、刺激消费,促进经济的良性循环,税源因之更加充足,可相应弥补减税带来的财政压力;  (4)低税使经营者承担税负变得容易,纳税人纳税的使命感和纳税的满足感会有很大的提高;  (5)低税使逃避税收者收益减少,低税会吸引一部分属于地下经济的经济成份转为地上经济。因为地下经济的从事者在地下状态下很难做出企业发展的长远考虑,低税使得地下经济进入地上的转变成本降低。  (6)针对政府职能部门的腐败,低税的财政政策不啻是一剂良药:低税最直接地打击税务部门滥用职权、以权谋私、权力交易等腐败;低税政策还将减少地下经济占经济的比重,这会间接打击税务部门以外的政府职能部门的腐败。地下经济差不多是各类商业欺诈和政治腐败的温床,是很多社会不良风气的形成土壤,与权力寻租有关的绝大部分交易额是通过地下经济完成或实现的。地下经济转为合法经营之后,最直观的表现之一就是财务核算的公开和规范,财务核算会将与权力寻租有关的租金在会计科目中直接或间接体现,这将为经济检查部门、司法部门提供重要的反腐败线索。总之,腐败问题将随着经济发展的正常化,随着现代企业制度的建立受到一定的控制;  (7)我国无论所得税还是增值税的名义税率都远远高于实际税率,低税是调整我国名义税率和实际税率差异的一种方法;  (8)低税是国际税制改革的潮流和趋势。现代社会经济文化的交流,使得各国税收制度形成一个连通器,税源会从高税区流向低税区,而最终导致各国政府不得不在财政收入的取得方式上尽可能地达成一致。
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