国有企事业单位行政后勤管理改革问题研究

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随着国家经济体制改革全面深入的发展,以及市场经济的日益完善,我国的一些国有企事业单位行政后勤部门的管理改革也得到了长足的进展。行政后勤部门的管理改革,是一项与生产力发展水平、政府机构改革紧密相联的系统工程,是精简行政人员、减轻财政负担、增强后勤服务保障力的关键措施。国有企事业单位的行政后勤管理改革,实际上是一个通过改革现行后勤管理体制、实行后勤行政管理职能与服务职能分离、转换服务运行机制的发展过程,也是一个与社会第三产业逐步融合的过程。这些单位的后勤管理改革目标,就是要建立适应社会主义市场经济要求的后勤管理体制,实现后勤管理科学化和服务标准化。通过推动后勤管理的规范化、制度化建设,建立和完善后勤服务社会化结算制度,转换服务和运行机制,后勤服务将向开放型的经营服务转变,向成本核算、企业化管理、内外有偿服务转变,向市场化、企业化的方向转变。  我国现代的国有企事业单位行政后勤管理,应遵循市场规律,要适应单位主体业务发展的需要。因此探索符合现代管理体制的后勤管理模式,改变其服务运行机制,提高服务质量是随着当前我国政府机构改革的深入,政府行政管理体制的转变,国家财政制度、社会保障制度等配套制度改革的相继完善后对国有企事业单位行政后勤工作提出的新要求。环境的变化,需求的增长,对这些单位来说既有发展机遇,也是严峻的挑战。国有企事业单位的发展需要强有力的后勤作保障,因此就需要其在行政后勤部门管理改革的道路上具备一些紧迫感、责任感、使命感,为迫在眉睫的国有企事业单位行政后勤全面改革探寻一种全新的发展模式。  由于国有企事业单位改革的进一步深入,在实行主业与辅业相分离之后,其辅业性质的行政后勤正在逐步转变为面向市场、独立核算、自负盈亏的法人实体,并开始尝试进入到物业管理的行业中,这其中包括了收费、供暖、供电、供水、环卫绿化、保安、基础维修等。在这样一个具有时代意义的管理理念转变的背景下,就需要确立一个规范化、市场化的后勤理念,建立法人治理结构和现代企业管理制度,打造一个具有特色、管理规范、服务优质的企业化后勤实体。本文的写作目的就在于:在全面阐述我国国有企事业单位行政后勤管理的内涵与特点,并深入剖析国有企事业单位行政后勤管理存在的问题的前提下,对行政后勤部门的管理改革提供一些理论依据。同时,在对比国内外物业管理模式特点的基础上,对我国国有企事业单位行政后勤管理向现代化物业管理模式的转变提供一系列解决方案。  本文主要以管理学为理论基础,首先运用文献1研究方法对大量的文献进行检索和阅读,掌握国内外已有研究成果,加以分析整理,通过定性分析方法结合我国国有企事业单位行政后勤管理的历史沿革,研究了后勤管理的现状,提出了后勤管理改革的方向。运用对比研究的方法对国内外物业管理模式与特点进行对比,总结了国内外物业管理的差距,通过实证分析方法,并结合案例研究总结了国有企事业单位行政后勤管理改革所得到的启示,给出了相应的研究对策。本文的结构共分为六个部分:  第一部分是“绪论”。在这部分中,首先简单介绍了有关国有企事业单位行政后勤的发展时代背景与管理模式,简单分析了后勤管理改革的主要方向,以及国内外对后勤管理改革的研究现状,进而阐述了本文的研究思路、内容、方法与研究的重点和难点,并提出了可能的创新。  第二部分是“国有企事业单位行政后勤改革的相关理论”。这一部分主要介绍了国有企事业单位行政后勤管理改革过程中所涉及的相关理论以及物业管理相关理论。  第三部分是“物业管理的特点及国内外物业管理模式比较”。这一部分首先阐述了物业管理的概念与特点,以及物业管理企业的分类与模式、地位与作用。对国内外物业管理模式进行比较,分析了国内外物业管理的差距,从中得出了国外物业管理对我国国有企事业单位行政后勤改革的启示。  第四部分是“国有企事业单位行政后勤管理现状”。这一部分系统的阐述了国有企事业单位行政后勤的管理内涵与特点,分析了后勤改革过程中存在的问题,提出了行政后勤部门的改革方向是面向市场化、社会化运作的物业管理模式。  第五部分是“行政后勤管理向物业管理改革的必要性及对策研究”。这一部分是本文的核心内容。在对当前我国国有企事业单位行政后勤管理问题的研究基础上,结合了对国内外物业管理的分析,总结了行政后勤管理向物业管理的改革的必要性及其意义,分析了我国国有企事业单位行政后勤管理向物业管理改革的难点与问题,提出了行政后勤管理向物业管理改革的对策与措施:转变管理理念,树立服务意识;建立现代化企业制度,实现物业管理市场化;建立现代物业管理模式;完善物业管理收费机制,提高服务质量;构建和谐的企业文化,提高企业人员素质;引进高科技提高管理水平;树立品牌,实现创新。  第六部分是“管理模式转变后的前景与展望”。这一部分主要阐述了国有企事业单位行政后勤管理面向市场化运作的物业管理改革之后的前景与展望,其中包括:服务领域将进一步拓展,市场竞争力将进一步增强以及规避风险能力将进一步加强。对国有企事业单位行政后勤管理的改革充满信心。  本文试图把国有企事业单位行政后勤管理改革与当前国内外物业管理模式相结合,其可能的理论创新在于提出了国有企事业单位行政后勤管理模式向市场经济条件下的物业管理模式改革的建议,为国有企事业单位行政后勤改革社会化、市场化改革提供理论的与现实的依据。
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