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摘 要：以往我国是侧重需求端改革，依赖三驾马车：投资、消费、出口，促进经济的增长，GDP也得到了很大的提高，但从2014年我国GDP的增速出现了回落，经济发展面临较大的下行压力。究其原因，可能是我国目前仍处在全球生产链的低端，技术不过关，最终导致产品质量提不上去，出口比较难；境外消费比较旺盛，但是国内消费提不上去。这就需要借助供给侧改革来增加经济增长。本文从供需入手，通过总结一些数据，分析供需结构问题，最后提出优化旅游产业升级的对策。
关键词：供给侧改革 供需错位 产业优化升级
21世纪初期处于提升旅游品质时期，现阶段旅游产业依靠政府主导已经不能适应经济发展环境，需要尊重市场规律，淡化行政干预，由市场驱动创新旅游业，解决旅游业出现的供需矛盾。国家旅游局提出“中国旅游业实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大國的历史性跨越”，旅游业成为我国GDP增长的一大推动力。但随着旅游业不断升温，产业发展的问题不断凸显，主要表现是供需错位，无效供给太多，有效供给不足，游客需求得不到满足，所以改革变得极其有必要。
一、旅游产业需求分析
对旅游政策机制需求不断增加。随着我国GDP的提高，每年的旅游人口也在逐渐增加，对外出旅游的时间和旅游服务质量产生了很大的需求；境外游逐渐成为一种流行，境外旅游人数也在不断的增加，现在越来越多的国家放宽了签证政策，出境游也越来越吸引中国游客。不断增加的旅游人数，对放宽政策、增加旅游时间的政策机制需求不断增加。旅游设施需求面临新的状况。随着旅游大众化热点景区内的服务设施建设需求不断增加，加之私家车的普及，自助游、自驾游也逐渐兴起，对自驾车营地等这些配套设施的需求不断增加，对旅游城市绿化及其沿路的风景有了更高的要求，对星级饭店、导游服务中心、临时超市的需求也不断增加。总体来说对旅游服务的需求群体分为三个不同的层次：占小部分的高端服务需求群体、占大部分的中端需求群体、占小部分的低端服务需求群体。不同的文化或亚文化群体之间，消费模式不同；同时，其他各因素的差异也将导致消费的差异，所以说不同的群体对旅游消费的需求不同。
二、旅游产业供给分析
旅游产业的供给结构大致分为政策机制和公共基础两部分。政策机制供给主要是不断在落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面提出创新性政策建议，增加旅游产业发展的政策导向；公共基础供给主要是向旅游者提供食、住、行、游、购、娱等旅游设施、旅游服务、旅游人才。产业结构单一。目前旅游景点结构单一，只有旅游产业，留不住游客，只适合观光旅游，同时也造成了相关景区的资源闲置，不能不能迎合现阶段产业的多元化发展趋势。旅游设施资源配置不合理。人流多的地方配套设施不够，出现拥挤现在，以此同时存在设施配套齐全但无人流的景区，即旅游设施的资源配置不合理，不能满足现阶段旅游产业的发展。景区服务的供给缺乏特色化。景区内的服务水平不达标，服务人员的素质及其服务的态度不佳，宰客的现象不断出现；此外景点的旅游产品供给，缺少特色化，不能把地方特色融入到产品中去，千篇一律，不能体现个性化特点，吸引不了游客的注意，越来越多的游客更倾向于在境外旅游购物；现在的旅游已经不再只是注重观光游，更加注重让游客参加其中，而现在的大部分景点没有相关的服务项目。旅游人才的供给尤其是高端人才的供给不足。我国旅游业发展迅速，但旅游产业方面的人才供给紧缺。现有的旅游人才工作经验比较丰富，但是对于理论知识的学习不够，没有提出创意想法的意识；另外旅游产业管理水平比较低，现在旅游产业缺乏旅游规划、管理和经营等方面的专业人才，加上政府和行业的监管不到位，人才的发展跟不上产业的发展，不断涌现出现宰客、强制消费等事件。
三、优化产业升级
供给侧改革、需求侧改革的侧重点不同则改革的方面也不同，目前旅游业发展需要从需求侧和供给侧同时发力，旅游供给侧改革成为目前旅游产业优化升级的重点，如何通过增加旅游产业的有效供给，迎合大众游客的需求成为目前旅游产业改革的重点。增加政策机制制定满足游客出游需求。随着旅游越来越热，政府需要在假日时间安排、交通优惠设计和分流引导创新方面制定相应的政策。各地和各部门在投资金融、土地、税收、资源、价格等方面，在考核指标、奖惩设计、优惠政策方面，在入境、通关、商品免税、航权开放等便利化政策方面，应当能够通过综合性政策设计缓解有效供给不足。其中可以在休假制度上有新的突破，如适当增加小假期，针对旅游群体的种类和各自的特点，指定不同的休假制度，避免旅游高峰。有效的制度安排可以增加假日时间供给、化解全民集中休假和集中出行的矛盾。加强旅游设施建设方便游客需求。旅游人数的增加导致对旅游设施的需求增加，加之自驾游的兴起，对自驾游营地的需求也不断增加。供给侧改革，客流量小的景区应该侧重基础设施的维护，减少不必要的浪费，客流量大的景区，增加基础设施的建设，迎合消费者不断增加的需求。具体在旅游交通运输设施建设方面、绿道建设方面、集散点建设方面、公共厕所建设方面、在酒店宾馆建设方面、自驾车营地的建设方面进行发力。加强旅游产业与相关产业的融合发展。优化旅游服务可以联合互联网产业、创新产业、健康产业、农业等实现“旅游+”融合发展，满足游客各方面的需求。尤其是现阶段的体育旅游就是体育产业与旅游产业融合发展的实例，而且受到了相关部门的高度重视，2016年的旅博会就此开展了体育旅游高峰论坛。打造精品特色旅游路线增加品牌效应。大众化、集中化的旅游景点已经不能满足游客的需求，各个景区应该结合地区的具体情况，把地方特色融入到景区的建设当中，同时加强全域旅游建设，增加景点的个数，点点成面，由旅游景点打造成旅游群，分散游客，减少拥挤，做到处处是景点，处处可以旅游。通过特色化旅游路线增加景区的品牌效应。加强人才培养增加高素质人才供给。可以实施政府、高校、企业、社会四位一体的人才培养模式。首先，政府应该出台一系列优惠的政策来吸引旅游人才，还可以增加财政支付来建设旅游人才发展的基础设施。其次，应该加大对学校教学课程和教学体制的改革，加大对高校师资队伍的建设，增加对旅游人才的素质和能力的培养。再次，企业要增加对人才的专业培训，增强人才的专业技能，建立旅游产业人才的奖励机制，增加旅游人才的积极性。最后，社会应该建立旅游产业人才培训机构，不断解决我国旅游业现实发展中的困境。
旅游发展已经从“产品主体”走向“用户主体”，从用户的需求入手是解决旅游产业供需失衡问题的关键。精品旅游路线、高端的服务水平、异化的旅游产品是目前一大部分人的追求，面对这一状况，首先，各个地方应该准确把握自己的地方特色，整合地方旅游资源，提升本地区的竞争力，增加有效供给，同时减少不必要的损失，发展适合本地区的旅游产业，同时采用具有吸引力的营销方式，实现旅游产业优化升级，增加客流量；其次，政府应该起到积极引导的作用，为旅游产业的供给侧改革提供政策地支持，同时加强监管，积极促进旅游产业的产、供、销体系的形成，促进旅游产业的健康发展；最后，游客是旅游的主体，在享受旅游的同时，应该增加自己的责任意识，提升自身的素质，保护公共旅游环境，为旅游业的发展做出自己的努力。
参考文献：
[1]黄侠，韩传龙. 地方旅游产业人才培养研究—以安徽省宿州市为例[J]. 江苏师范大学学报（教育科学版），2014，S1：36-39.
[2]中国旅游研究院 张栋. 旅游消费升级倒逼供给侧创新[N]. 海南日报，2016-01-13B06.
[3]滕丽，王铮，蔡砥. 中国城市居民旅游需求差异分析[J]. 旅游学刊，2004，04：9-13.
作者简介：李美华（1993.02—）女，汉，河北省邯郸市邱县，研究生在读。研究方向：体育旅游、户外运动方向。
关键词：供给侧改革 供需错位 产业优化升级
21世纪初期处于提升旅游品质时期，现阶段旅游产业依靠政府主导已经不能适应经济发展环境，需要尊重市场规律，淡化行政干预，由市场驱动创新旅游业，解决旅游业出现的供需矛盾。国家旅游局提出“中国旅游业实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大國的历史性跨越”，旅游业成为我国GDP增长的一大推动力。但随着旅游业不断升温，产业发展的问题不断凸显，主要表现是供需错位，无效供给太多，有效供给不足，游客需求得不到满足，所以改革变得极其有必要。
一、旅游产业需求分析
对旅游政策机制需求不断增加。随着我国GDP的提高，每年的旅游人口也在逐渐增加，对外出旅游的时间和旅游服务质量产生了很大的需求；境外游逐渐成为一种流行，境外旅游人数也在不断的增加，现在越来越多的国家放宽了签证政策，出境游也越来越吸引中国游客。不断增加的旅游人数，对放宽政策、增加旅游时间的政策机制需求不断增加。旅游设施需求面临新的状况。随着旅游大众化热点景区内的服务设施建设需求不断增加，加之私家车的普及，自助游、自驾游也逐渐兴起，对自驾车营地等这些配套设施的需求不断增加，对旅游城市绿化及其沿路的风景有了更高的要求，对星级饭店、导游服务中心、临时超市的需求也不断增加。总体来说对旅游服务的需求群体分为三个不同的层次：占小部分的高端服务需求群体、占大部分的中端需求群体、占小部分的低端服务需求群体。不同的文化或亚文化群体之间，消费模式不同；同时，其他各因素的差异也将导致消费的差异，所以说不同的群体对旅游消费的需求不同。
二、旅游产业供给分析
旅游产业的供给结构大致分为政策机制和公共基础两部分。政策机制供给主要是不断在落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面提出创新性政策建议，增加旅游产业发展的政策导向；公共基础供给主要是向旅游者提供食、住、行、游、购、娱等旅游设施、旅游服务、旅游人才。产业结构单一。目前旅游景点结构单一，只有旅游产业，留不住游客，只适合观光旅游，同时也造成了相关景区的资源闲置，不能不能迎合现阶段产业的多元化发展趋势。旅游设施资源配置不合理。人流多的地方配套设施不够，出现拥挤现在，以此同时存在设施配套齐全但无人流的景区，即旅游设施的资源配置不合理，不能满足现阶段旅游产业的发展。景区服务的供给缺乏特色化。景区内的服务水平不达标，服务人员的素质及其服务的态度不佳，宰客的现象不断出现；此外景点的旅游产品供给，缺少特色化，不能把地方特色融入到产品中去，千篇一律，不能体现个性化特点，吸引不了游客的注意，越来越多的游客更倾向于在境外旅游购物；现在的旅游已经不再只是注重观光游，更加注重让游客参加其中，而现在的大部分景点没有相关的服务项目。旅游人才的供给尤其是高端人才的供给不足。我国旅游业发展迅速，但旅游产业方面的人才供给紧缺。现有的旅游人才工作经验比较丰富，但是对于理论知识的学习不够，没有提出创意想法的意识；另外旅游产业管理水平比较低，现在旅游产业缺乏旅游规划、管理和经营等方面的专业人才，加上政府和行业的监管不到位，人才的发展跟不上产业的发展，不断涌现出现宰客、强制消费等事件。
三、优化产业升级
供给侧改革、需求侧改革的侧重点不同则改革的方面也不同，目前旅游业发展需要从需求侧和供给侧同时发力，旅游供给侧改革成为目前旅游产业优化升级的重点，如何通过增加旅游产业的有效供给，迎合大众游客的需求成为目前旅游产业改革的重点。增加政策机制制定满足游客出游需求。随着旅游越来越热，政府需要在假日时间安排、交通优惠设计和分流引导创新方面制定相应的政策。各地和各部门在投资金融、土地、税收、资源、价格等方面，在考核指标、奖惩设计、优惠政策方面，在入境、通关、商品免税、航权开放等便利化政策方面，应当能够通过综合性政策设计缓解有效供给不足。其中可以在休假制度上有新的突破，如适当增加小假期，针对旅游群体的种类和各自的特点，指定不同的休假制度，避免旅游高峰。有效的制度安排可以增加假日时间供给、化解全民集中休假和集中出行的矛盾。加强旅游设施建设方便游客需求。旅游人数的增加导致对旅游设施的需求增加，加之自驾游的兴起，对自驾游营地的需求也不断增加。供给侧改革，客流量小的景区应该侧重基础设施的维护，减少不必要的浪费，客流量大的景区，增加基础设施的建设，迎合消费者不断增加的需求。具体在旅游交通运输设施建设方面、绿道建设方面、集散点建设方面、公共厕所建设方面、在酒店宾馆建设方面、自驾车营地的建设方面进行发力。加强旅游产业与相关产业的融合发展。优化旅游服务可以联合互联网产业、创新产业、健康产业、农业等实现“旅游+”融合发展，满足游客各方面的需求。尤其是现阶段的体育旅游就是体育产业与旅游产业融合发展的实例，而且受到了相关部门的高度重视，2016年的旅博会就此开展了体育旅游高峰论坛。打造精品特色旅游路线增加品牌效应。大众化、集中化的旅游景点已经不能满足游客的需求，各个景区应该结合地区的具体情况，把地方特色融入到景区的建设当中，同时加强全域旅游建设，增加景点的个数，点点成面，由旅游景点打造成旅游群，分散游客，减少拥挤，做到处处是景点，处处可以旅游。通过特色化旅游路线增加景区的品牌效应。加强人才培养增加高素质人才供给。可以实施政府、高校、企业、社会四位一体的人才培养模式。首先，政府应该出台一系列优惠的政策来吸引旅游人才，还可以增加财政支付来建设旅游人才发展的基础设施。其次，应该加大对学校教学课程和教学体制的改革，加大对高校师资队伍的建设，增加对旅游人才的素质和能力的培养。再次，企业要增加对人才的专业培训，增强人才的专业技能，建立旅游产业人才的奖励机制，增加旅游人才的积极性。最后，社会应该建立旅游产业人才培训机构，不断解决我国旅游业现实发展中的困境。
旅游发展已经从“产品主体”走向“用户主体”，从用户的需求入手是解决旅游产业供需失衡问题的关键。精品旅游路线、高端的服务水平、异化的旅游产品是目前一大部分人的追求，面对这一状况，首先，各个地方应该准确把握自己的地方特色，整合地方旅游资源，提升本地区的竞争力，增加有效供给，同时减少不必要的损失，发展适合本地区的旅游产业，同时采用具有吸引力的营销方式，实现旅游产业优化升级，增加客流量；其次，政府应该起到积极引导的作用，为旅游产业的供给侧改革提供政策地支持，同时加强监管，积极促进旅游产业的产、供、销体系的形成，促进旅游产业的健康发展；最后，游客是旅游的主体，在享受旅游的同时，应该增加自己的责任意识，提升自身的素质，保护公共旅游环境，为旅游业的发展做出自己的努力。
参考文献：
[1]黄侠，韩传龙. 地方旅游产业人才培养研究—以安徽省宿州市为例[J]. 江苏师范大学学报（教育科学版），2014，S1：36-39.
[2]中国旅游研究院 张栋. 旅游消费升级倒逼供给侧创新[N]. 海南日报，2016-01-13B06.
[3]滕丽，王铮，蔡砥. 中国城市居民旅游需求差异分析[J]. 旅游学刊，2004，04：9-13.
作者简介：李美华（1993.02—）女，汉，河北省邯郸市邱县，研究生在读。研究方向：体育旅游、户外运动方向。