在现代公共行政理论中，公民参与公共管理过程已日益成为衡量现代政府民主管理的重要标准。在当前社会转轨期、经济转型期的背景下，中国在宏观层面面临着政治、经济、社会的变革，具体到公共行政领域也面临着严峻挑战，政府职能发生了重大转变，政府行政行为的方式也必然发生重大调整，需要重塑政府与公民之间的关系。在公共行政领域，公民的行政参与既是行政学课题，又是法学课题。在行政学上，需要通过制度设计、体制保障为公民直接或间接参与行政铺平理论的道路;在法学上，需要通过立法确认、司法救济来为公民参与行政保驾护航。行政学与法学同属于社会学大学科，在研究对象、研究方法等方面有着盘根错节的关系，在实务领域亦非泾渭分明。本文试图以公民的行政参与为研究对象，围绕公民行政参与的法律保障问题，在行政学和法学范畴进行比较研究，并结合中国的行政参与实践，探索完善法律保障体系的思路。在结构上，本文共分为四个部分:第一部分提出研究问题，阐述研究行政参与的法律保障问题的意义和背景;第二部分分析公民行政参与的现实意义，并从行政学和行政法学的双重视角对行政参与的基本理论进行分析。第三部分研究中国行政参与的法律保障现状，从行政立法、执法、救济三个环节分析了行政参与的法制现状，从听证制度、公开制度和其他制度三个方面考虑了行政参与的制度设计，此外还分析了当前公民行政参与面临的困境。第四部分探索完善我国行政参与法律保障体系的思路对策。