我国公共财政绩效评价研究——以A部门项目绩效评价为例

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近几年来随着我国社会市场经济体制的建立和完善,公共财政框架已经逐步形成。我国财政改革进入了以财政支出为重点的新阶段。提高财政支出的绩效是加快财政管理改革进程、解决财政支出过程中存在的各种问题、缓解我国财政困难的一项重要而紧迫的任务。因此,财政管理工作也开始转向财政支出管理和提高财政支出效率为重点的方向上。建立财政支出绩效评价体系,不仅是准确、客观、公正的评价和衡量财政支出绩效的基础,也为优化财政资源配置,提高政府效率提供了有利支持。  财政专项资金绩效评估是指对经过有关部门批准立项,由财政性资金全部投资或部分投资的项目,运用一定的指标、方法,对财政专项支出项目所确定的绩效目标、运营(使用)情况和效益情况等进行综合考评。面对A部门财政专项支出不断增大的情况,如何结合实际情况,加强财政资金管理,规范财政支出行为,提高财政资金使用效益,进而建立适合A部门实际的财政专项资金绩效评估体系,是A部门预算改革中绩效预算的一个重要环节。  目前,由于A部门绩效评价工作刚刚起步,还存在着许多问题:一是各业务部门的绩效观念和成本观念还比较淡薄;二是绩效评价工作还缺乏强有力的法律和制度保障;三是尚未设立绩效评价的专门机构;四是缺乏绩效评价的专业人才和技术手段;五是缺乏完善的评价指标体系。本文笔者结合近年来在A部门财务管理工作中的实践,以A部门专项资金项目绩效评估的实例作为依据,对当前A部门专项资金绩效评估管理中存在的问题进行了分析,通过查阅文献、实例分析、比较研究等方法,结合A部门特殊的实际情况,设计了A部门专项经费绩效评价的指标体系,并提出了进一步完善A部门专项资金绩效评估管理的对策与建议,并重点强调评价体系中指标的设计是评价体系中的关键环节,提出解决指标设计方面的方案,进而形成完善的专项支出绩效评价的指标体系,为A部门专项项目支出绩效评价的完善提供借鉴,进一步推动A部门经费合理有序的执行。
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