A市社区居家养老服务政策执行问题与对策研究

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当前,我国人口结构呈现出快速老龄化并且高龄化和失能化不断加重,随之而来的是,老年人的养老服务需求不断增加,社会化养老服务面临巨大压力。社区居家养老服务政策,就是立足我国这一基本国情,为应对人口老龄化、缓解社会化养老服务压力和建设中国特色社会主义新型养老服务体系而提出并实施的。政策执行是公共部门解决社会问题和完成社会治理的有效手段,其效率直接影响政策目标的落实程度。政策执行效率越高,目标实现效果越接近理想化的设计。
  本文通过调查研究A市社区居家养老服务政策执行发现,在政策执行中存在服务内容单一、医养结合度较低、政府某些政策及优惠难以落实到位等问题,这些问题直接影响政策执行效率。本文以史密斯政策执行模型和新公共服务理论为理论基础,分析A市社区居家养老服务政策执行,从实证调查与理论分析的角度进行研究,从理论和实践两个方面,分析影响政策执行各个要素及相互关系对政策执行的影响,找到A市社区居家养老服务政策执行问题成因,在此基础上,探求优化政策执行效率的方法和对策以提高政策执行能力。
  在调查研究的基础上,结合史密斯政策执行模型理论分析发现,影响政策执行的原因主要有:政策形成过程存在缺陷;执行主体协调性和积极性不足;老年人对政策认知度低;传统文化观念制约社区居家养老服务发展等。然后,再次运用史密斯政策执行模型分析影响政策执行的政策内容、老年人对政策的认知和参与性、执行机构、社会对政策执行的整体意识与互动性等要素及相互关系对政策执行的影响,并结合新公共服务理论加以分析,以求找到提升政策执行质量和效率的方法,并提出一定的对策以达到提高政策执行效率,促进社会健康和谐发展的目的。
  因此,提出优化政策执行效率的建议:优化社区居家养老服务政策内容;加强政策执行力,减小政策执行阻力;提高老年人的政策认知与参与度;营造良好的政策运行环境。以此作为解决我国社区居家养老服务政策执行过程中存在问题的突破口,解决政策执行相关的实质性的问题,提升我国社区居家养老服务政策执行效率与执行效果。
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