党的十九大报告中指出“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，发挥社会组织的作用，实现政府和居民的健康互动”。要打造共建共享的治理格局，就必须扶持社区社会组织的发展，这是提高社区建设水平的保证。随着政府行政体制改革的不断深入，需要政府由全能政府向有限政府角色的转变 ，将部分公共服务职能向社会中的其他主体转移，社区社会组织因自身的灵活性、草根性等独有特点，可以有效承接政府的公共服务职能，在提供社区服务、促进社区文化建设、解决居民纠纷等领域发挥出重要作用，有效的承接政府职能，成为社区建设中的重要参与力量。
　　本文将社区社会组织作为研究对象，基于治理理论、政府失灵理论和新公共管理理论，主要内容是分析社区社会组织发展存在问题、问题产生的原因以及解决对策。首先，从整体概况、经费来源与使用、主要组织类型及活动和组织架构角度介绍了石家庄市社区社会组织的发展现状；其次，通过问卷法，访谈法，总结归纳出石家庄市社区社会组织发展在外部环境层面中有组织合法性缺失、社会认可度与参与度低、资金支持不足的问题；在人力资源管理层面中遇到缺乏专业人才社区志愿队伍建设不稳定的问题；在内部组织运行层面中开展的社区公共服务项目较少，社区社会组织发展的不均衡等问题。再次，基于社区社会组织发展所面临的问题，进一步从政府法律层面，即立法滞后、管理体制不畅、认识不到位、行政干预过多、三社联动机制不足；社区社会组织层面，即内部治理失范、组织独立性弱、监督机制不健全；居民层面，即参与主动性不高分析了问题产生的原因。 最后，从加强立法、完善监督体系、加强三社联动、政府转变观念、构建新型的政社关系、完善内部管理、拓宽资金来源渠道、加强人才队伍建设、提高居民参与积极性等方面提出建议。本研究旨在促进社区社会组织健康发展，促进居民积极参与社区事务，提高社区建设水平，进而推动治理体系现代化。