本论文以公共政策理论、委托—代理理论以及制度经济学等相关理论为理论指导，采用规范分析和实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合、比较与归纳相结合、同时注重案例分析的研究方法，旨在通过对公共部门绩效审计的概念界定、审计框架描述及其发展的制约因素等问题进行研究。论文在充分借鉴和吸收国内外相关领域中最新绩效审计研究成果基础上，提出委托—代理问题的核心是信息不对称，而绩效审计的基本功能正是在于减少由信息不对称导致的代理人的道德风险和内部人控制等问题所产生的代理成本;对公共部门绩效审计的目标、范围、程序和方法进行理论分析和实证研究;从经济性、效率性和效果性三方面构建公共部门绩效审计指标和指标体系;提出绩效审计标准的制订须贯彻全面、协调、可持续发展的原则;从传统观念的束缚、体制方面的影响、绩效指标评价体系不完善、审计方式和方法落后以及绩效审计的基础工作薄弱等方面分析我国绩效审计发展进程中的制约因素，并提出相应的对策措施。力争在公共部门绩效指标评价体系和绩效审计标准的建立上有所突破，为进一步推进我国公共部门绩效审计发展寻求理论支撑，并为相关部门提供可靠的依据和切实可行的方案，从而推动我国绩效审计的发展。