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摘要：“精准教育扶贫”一种综合理论、战略、政策和行为的完整系统。本文结合笔者在基层农村地区的调研，分析当前贫困地区精准教育扶贫的现状，探讨亟待解决的问题及相应对策。
关键词：精准教育扶贫 ；问题探索 ；对策研究
【中图分类号】F323.8【文献标识码】A【文章编号】2095-2627（2017）9-0090-01
改革开放以来，我国出台和实施了一系列政策和项目工程，促进经济落后地区教育的发展。近年来，国家颁布并实施了20项教育惠民政策措施。党的十八大以来，教育已成为我国整个扶贫开发战略的重要组成部分，实施了包含“发展教育脱贫一批”在内的“五个一批”工程。抓好教育被视为扶贫开发的根本大计、阻断贫困代际传递的关键举措，置于前所未有的高度。笔者分析当前云南贫困地区农村教育扶贫现状，结合自身扶贫工作实践探究相应对策。
一、教育扶贫工作中遇到的问题
一是优秀人力资本存量不足且流失严重。教师是教育的主体，人才是教育发展的根本。农村教育之所以落后于城市教育的关键因素是留不住人才。人才的流向问题往往决定了一个地区经济、教育的发展状况。云南贫困地区师资力量严重不足且流失严重，程度不同地存在“下不去，留不住，干不好”的问题。农村教师整体水平较低，即使有特岗教师制度的补充，但是由于特岗教师的岗位不稳定，加之教学能力有限，仍然不能满足整体需求。①
二是教育扶贫工作创新意识不够。扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，时间紧、任务重，越到后期难度越大。思想观念不突破、体制机制不创新，仅靠加人手、投资金，是很难脱贫致富的。因此，必须要拿出改革创新精神，在转变观念、转变方式、转变思路、转变效能上求突破，确保所有贫困人口2020年如期脱贫，真正实现共享发展。
三是教育扶贫工作的方法有不适应性。教育扶贫工作更多的关注政府教育扶贫的政策制定、政策实施、教育扶贫效果等方面，而较少从贫困人口自身需要的角度去研究，忽略了以通过提高当地人口的综合素质，从救济式的扶贫转变成自发性的扶贫的根本目的，影响到有关方法的适用性。②
二、針对精准教育扶贫现状的相应对策
1.明确主体，完善规划，推进精准教育扶贫大发展
教育扶贫全覆盖，政府和政策为主导，注重教育扶贫政策的延续性和一致性。在国家精准扶贫、精准脱贫的大背景下，精准教育扶贫的靶向，精准教育扶贫措施：完善从学前到研究生教育的学生资助体系；协调政策法规、各部门的关系，确保政策落到实处；结合本地实际情况，制定培养专业实用人才计划，从扶上学到扶就业，从学得好到用得上；
2.信息共享、多方参与，实现精准教育扶贫新飞跃
政府、企业、社会组织在保护个人隐私的前提下共享贫困学生信息，从不同角度了解贫困学生的需要、需求，已达到全方位、多角度的“因需帮扶”。企业一直在扶贫工作中不可或缺的中间力量，不断加深企业参与程度，开展助学扶贫、办学扶贫、职教扶贫等多种方式探索教育扶贫新模式。进一步引导引导社会组织和个人深度参与教育扶贫工作，实现教育扶贫新飞跃。
3.加大投入、重视人才，改善精准教育扶贫软环境
加大投入，多渠道补充乡村教师队伍，提高乡村教师生活质量，在职称（职务）的评聘上向乡村学校倾斜；鼓励和优待投身乡村公益事业的优秀人才，探索优秀人才接力支教、多元化培训乡村教师等新方法，通过“引进来、走出去”的新理念，不断改善教育扶贫的软环境。
4.兼容并包、校际联动，推动精准教育扶贫合作新机制
开放是繁荣的必由之路，教育扶贫也要顺应历史潮流，积极探索，找准合作点，吸引内外资源，实现合作共赢。利用教育发达地区的教育资源，组织教育挂钩帮扶，教育发达地区学校每年派出一部分优秀教师进贫困地区，校际联动，提高教育质量。
教育扶贫是2020年全面实现小康的力量源泉。教育扶贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，促进学前教育普及化发展、义务教育全面化发展、高中教育多元化發展、高等教育深度化发展、职业教育优质化发展、继续教育终身化发展以及特殊教育标准化发展。③ 我坚信，坚持教育扶贫，坚持精准扶贫，我们一定能在2020年前，实现全面小康社会的伟大中国梦！
释译：
①若寒 精准教育扶贫，社会组织大有可为——访全国政协委员刘红宇 http：www.cnki.net
②谢霄男 王让新 关于农村教育扶贫问题的思考和对策建议[J]中国教育学刊2016.2.6
③朱之文 扎实推进教育脱贫 着力阻断贫困代际传递 省部长笔谈DOI：10.14150/j.cnki.1674-7453.
参考文献：
[1]万鹏.习近平“扶贫观”：扶贫先要扶志，阻止贫困现象代际传递[N].东方早报，2015.4.2
[2]刘传铁. 教育是最根本的精准扶贫〔N〕. 人民日报， 2016.1.27
[3]钟慧笑.教育扶贫的中国力量 [J]. 聚焦·教育扶贫2016.5.14.
[4]习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议 通过乡村教师支持计划[N].中国农村教育，2015.4.
[5]刘军豪 许锋华 教育扶贫： 从“扶教育之贫”到“依靠教育扶贫”[J]人民大学教育学刊. 2016.6
关键词：精准教育扶贫 ；问题探索 ；对策研究
【中图分类号】F323.8【文献标识码】A【文章编号】2095-2627（2017）9-0090-01
改革开放以来，我国出台和实施了一系列政策和项目工程，促进经济落后地区教育的发展。近年来，国家颁布并实施了20项教育惠民政策措施。党的十八大以来，教育已成为我国整个扶贫开发战略的重要组成部分，实施了包含“发展教育脱贫一批”在内的“五个一批”工程。抓好教育被视为扶贫开发的根本大计、阻断贫困代际传递的关键举措，置于前所未有的高度。笔者分析当前云南贫困地区农村教育扶贫现状，结合自身扶贫工作实践探究相应对策。
一、教育扶贫工作中遇到的问题
一是优秀人力资本存量不足且流失严重。教师是教育的主体，人才是教育发展的根本。农村教育之所以落后于城市教育的关键因素是留不住人才。人才的流向问题往往决定了一个地区经济、教育的发展状况。云南贫困地区师资力量严重不足且流失严重，程度不同地存在“下不去，留不住，干不好”的问题。农村教师整体水平较低，即使有特岗教师制度的补充，但是由于特岗教师的岗位不稳定，加之教学能力有限，仍然不能满足整体需求。①
二是教育扶贫工作创新意识不够。扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，时间紧、任务重，越到后期难度越大。思想观念不突破、体制机制不创新，仅靠加人手、投资金，是很难脱贫致富的。因此，必须要拿出改革创新精神，在转变观念、转变方式、转变思路、转变效能上求突破，确保所有贫困人口2020年如期脱贫，真正实现共享发展。
三是教育扶贫工作的方法有不适应性。教育扶贫工作更多的关注政府教育扶贫的政策制定、政策实施、教育扶贫效果等方面，而较少从贫困人口自身需要的角度去研究，忽略了以通过提高当地人口的综合素质，从救济式的扶贫转变成自发性的扶贫的根本目的，影响到有关方法的适用性。②
二、針对精准教育扶贫现状的相应对策
1.明确主体，完善规划，推进精准教育扶贫大发展
教育扶贫全覆盖，政府和政策为主导，注重教育扶贫政策的延续性和一致性。在国家精准扶贫、精准脱贫的大背景下，精准教育扶贫的靶向，精准教育扶贫措施：完善从学前到研究生教育的学生资助体系；协调政策法规、各部门的关系，确保政策落到实处；结合本地实际情况，制定培养专业实用人才计划，从扶上学到扶就业，从学得好到用得上；
2.信息共享、多方参与，实现精准教育扶贫新飞跃
政府、企业、社会组织在保护个人隐私的前提下共享贫困学生信息，从不同角度了解贫困学生的需要、需求，已达到全方位、多角度的“因需帮扶”。企业一直在扶贫工作中不可或缺的中间力量，不断加深企业参与程度，开展助学扶贫、办学扶贫、职教扶贫等多种方式探索教育扶贫新模式。进一步引导引导社会组织和个人深度参与教育扶贫工作，实现教育扶贫新飞跃。
3.加大投入、重视人才，改善精准教育扶贫软环境
加大投入，多渠道补充乡村教师队伍，提高乡村教师生活质量，在职称（职务）的评聘上向乡村学校倾斜；鼓励和优待投身乡村公益事业的优秀人才，探索优秀人才接力支教、多元化培训乡村教师等新方法，通过“引进来、走出去”的新理念，不断改善教育扶贫的软环境。
4.兼容并包、校际联动，推动精准教育扶贫合作新机制
开放是繁荣的必由之路，教育扶贫也要顺应历史潮流，积极探索，找准合作点，吸引内外资源，实现合作共赢。利用教育发达地区的教育资源，组织教育挂钩帮扶，教育发达地区学校每年派出一部分优秀教师进贫困地区，校际联动，提高教育质量。
教育扶贫是2020年全面实现小康的力量源泉。教育扶贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，促进学前教育普及化发展、义务教育全面化发展、高中教育多元化發展、高等教育深度化发展、职业教育优质化发展、继续教育终身化发展以及特殊教育标准化发展。③ 我坚信，坚持教育扶贫，坚持精准扶贫，我们一定能在2020年前，实现全面小康社会的伟大中国梦！
释译：
①若寒 精准教育扶贫，社会组织大有可为——访全国政协委员刘红宇 http：www.cnki.net
②谢霄男 王让新 关于农村教育扶贫问题的思考和对策建议[J]中国教育学刊2016.2.6
③朱之文 扎实推进教育脱贫 着力阻断贫困代际传递 省部长笔谈DOI：10.14150/j.cnki.1674-7453.
参考文献：
[1]万鹏.习近平“扶贫观”：扶贫先要扶志，阻止贫困现象代际传递[N].东方早报，2015.4.2
[2]刘传铁. 教育是最根本的精准扶贫〔N〕. 人民日报， 2016.1.27
[3]钟慧笑.教育扶贫的中国力量 [J]. 聚焦·教育扶贫2016.5.14.
[4]习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议 通过乡村教师支持计划[N].中国农村教育，2015.4.
[5]刘军豪 许锋华 教育扶贫： 从“扶教育之贫”到“依靠教育扶贫”[J]人民大学教育学刊. 2016.6