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摘 要：2015年以来，沙河市委、市政府坚持稳中求进总基调和转型发展、绿色跨越目标，主动适应经济发展新常态，经济运行保持平稳，居民收入稳步增长，财政收入缩减，工业经济发展缓中趋稳，种植业、畜牧业势头稍见回落，固定资产投资总量继续扩张。
关键词：经济运行 结构调整 问题建议
一、经济运行主要特点
2015年，全市生产总值完成226.99亿元，同比增长4.4%，总体保持平稳运行。其中，三次产业增加值分别为7.77亿元、127.55亿元、91.68亿元，增速分别为-2.2% 、3.4%和 6.8%。
1.三次产业协调推进。农业生产形势稍见回落。农林牧渔业增加值8.17亿元，增长-1.9%。其中，种植业增加值3.53亿元，增长4.4%。粮食产量12.58万吨，增长-1.13%。牧业增加值4.0亿元，增长-5.3%。
工业生产缓中趋稳。规上工业增加值86.5亿元，同比增长2.6%，低于邢台市平均增速1.6个百分点。纵观全年，规模以上工业以2月份增长16.0%开局，高于邢台市10.9个百分点，之后一路走低，1-10月份增速触底，增长仅为-1.1%，1-11月份开始小幅回升，全年以2.6%收官。全市工业15个行业大类中有5个行业增加值实现同比增长，其中，黑色金属矿采选业增长10.9%，在各行业中最高，拉动规上工业4.3个百分点；非金属矿物制品业增长4.9%，拉动规上工业1.3个百分点。
服务业发展较快。服务业增加值完成91.68亿元，增长6.8%，较GDP增速高2.4个百分点。其中批发和零售业、金融业、房地产业发展较快，增速分别为7.1%、10.6%和7.6%，分别较上年提高15.9、4.4和2.7个百分点.
2.内需支撑基本稳定。固定资产投资总量继续扩张，增长势头回稳。固定资产投资完成216.8亿元，增长10.5%，增速低于邢台市0.4个百分点。其中，500万元以上项目投资207.8亿元，增长10.9%；房地产投资9.0亿元，增长3.6%。消费品市场稳定发展。社会消费品零售总额70.13亿元，增长9.2%。其中，城镇零售额62.96亿元，增长8.8%；乡村零售额7.16亿元，增长12.3%。
进出口增速回升。进出口总值9269万美元，下降28.6%，较前三季度回升1.7个百分点。其中，出口总值9095万美元，下降29.7%，較前三季度回升1.5个百分点；进口总值174万美元，增长312.7%。
3.资金需求活跃。金融贷款增速加快。12月末，金融机构人民币存款余额214.6亿元，增长2.1%；金融机构人民币贷款余额188.8亿元，增长14.8%，增速较上年提高8.7个百分点。金融机构人民币存贷比87.9%，比年初提高9.7个百分点，金融对实体经济的支撑作用增强。财政收入降幅收窄。沙河财政收入16.8亿元，增长-12.3%，较上半年回升22.1个百分点。公共财政预算收入8.1亿元，增长-12.7%，较上半年回升20.0个百分比。
4.居民收入稳步增长。沙河市城镇居民人均可支配收入24112元，增长9.4%，比上年增加2072元，在邢台所有县市区中增量居第6位。农村居民人均可支配收入11715元，增长9.1%，比上年增加978元，增量居第4位。
二、经济运行中呈现的亮点
1.服务业快速发展，产业结构优化。沙河服务业增长6.8%，较去年提高3.8个百分点。三次产业结构为3.4：56.7：39.9，第三产业的比重较上年提高3.3个百分点，对经济的贡献率为49.4%，成为拉动经济增长的主要力量。
2.高新技术产业增加值比重提高。高新技术产业增加值20.15亿元，增长4.3%，快于规上工业增速1.7个百分点，总量占规上工业比重为23.3%，较去年提升1.8个百分点。
3.城市基础设施投资高速增长。城市基础设施投资19.9亿元，增长180.0%。其中，城市市政公用事业投资17.3亿元，同比增长268.3%；电力、道路运输等基础设施投资1.8亿元，同比增长29.5%。
三、存在的问题
1.经济下行压力依然较大。2015年全市经济增速以一季度7.8%开局，以全年4.4%收尾，呈低位运行态势。导致经济增速低位运行的直接原因是工业增速偏低。今年以来，规上工业增速一直处于低位，从5月份开始增加值增速均在4%以下，1-10月份增速低至-1.1%，年底达到2.6%。一是全市加大化解过剩产能、治理大气污染力度，传统产业整体上仍处于去产能、去库存、去杠杆的过程；二是反映出新产业、新业态带动力仍显不足，难以弥补传统产业放缓的影响。
2.技术改造固定资产投资出现回落。固定资产投资增速为10.5%，在邢台市21个县市区中居末位。一是工业投资增速回落。工业投资增长7.5%，比上年同期回落5.1个百分点。二是技改投资持续负增长。2015年以来全市技术改造投资增速一直在-29.0%至-50%之间徘徊，总量和增速都出现回落。三是新开工项目投资规模下降。2015年新开工项目174个，平均投资规模1.04亿元，较上年同期少0.17亿元。四是亿元大项目支撑作用减弱。2015年全市亿元以上项目达58个，同比减少2个，大项目支撑作用减弱。
3.工业经济新生力量不足，竞争力不强。一是新增企业规模小，竞争力不强。新增规上工业企业6家，总产值合计仅1.3亿元，规模较小。二是工业品出厂价格指数回落。工业品市场需求持续低迷，主要工业品价格始终处于回落状态，12月份全市工业生产者价格指数下降14.26%，较去年同期回落8.4个百分点。三是停减产企业较多。全年停减产企业合计68家，占到规上工业企业个数的80%。
四、对策建议
1.抢抓机遇，全力推动经济转型发展。沙河的形势之所以困难，最主要的原因是我们还没有从根本上摆脱传统路径依赖，产业结构不优、发展方式粗放的问题依然存在。因此，我们必须紧紧抓住转方式调结构这一主线，全力打造富有沙河特色的新兴产业体系，推动全市经济转型发展。在转型发展上，既要在传统产业升级上做文章，更要在新兴产业发展上找出路，抢抓京津冀协同发展、邢台市“一城五星”规划整体推进等重大战略机遇，在加快经济发展中推进转型发展，继续抓好新型工业化、大力扶持现代服务业发展，促进三次产业协调发展。
2.狠抓项目，全力夯实经济发展基础。一是加快推进重大项目建设。抓紧启动一批新建重大项目。对列入“十三五”规划和沙河市委、市政府已经确定的重大建设项目，各相关部门要加强沟通协调，通力合作，争取尽早获批。对近期可以开工、带动性强的项目，抓紧落实建设条件，推动尽快开工。二是鼓励发展新兴产业投资，培育投资新的增长点。2016年经济仍将处于转型发展的攻坚时期，在现代农业、高新技术产业、环境治理等方面推进力度要不断加大，鼓励创新投资，进一步优化投资结构、培育新的投资增长点。三是进一步加大固定资产投资工作的督导力度。督导工作要早安排、早介入，要加强督导，积极帮助项目单位，尤其是帮助重大项目单位解决实际困难，加快在建项目的投资进度，确保建设项目保质保量如期竣工并尽快取得投资成效。
3.勇于创新，全力加快新型工业化进程。积极引进发展潜力大、市场前景好的项目，抓好七大百亿产业基地项目建设；大力发展战略性新兴产业，做大做强装备制造业、医药制造业、新材料等战略性新兴产业；支持传统产业通过技术革新、升级改造来实现产业的更新换代、增量做优，促进全市工业向智能制造、绿色制造发展，为全市经济发展补充新鲜血液。各相关部门要深入企业调研摸底，切实解决好企业生产经营中遇到的困难和问题，积极协助企业拓展市场，为企业发展搭载平台，促进企业发展壮大。
关键词：经济运行 结构调整 问题建议
一、经济运行主要特点
2015年，全市生产总值完成226.99亿元，同比增长4.4%，总体保持平稳运行。其中，三次产业增加值分别为7.77亿元、127.55亿元、91.68亿元，增速分别为-2.2% 、3.4%和 6.8%。
1.三次产业协调推进。农业生产形势稍见回落。农林牧渔业增加值8.17亿元，增长-1.9%。其中，种植业增加值3.53亿元，增长4.4%。粮食产量12.58万吨，增长-1.13%。牧业增加值4.0亿元，增长-5.3%。
工业生产缓中趋稳。规上工业增加值86.5亿元，同比增长2.6%，低于邢台市平均增速1.6个百分点。纵观全年，规模以上工业以2月份增长16.0%开局，高于邢台市10.9个百分点，之后一路走低，1-10月份增速触底，增长仅为-1.1%，1-11月份开始小幅回升，全年以2.6%收官。全市工业15个行业大类中有5个行业增加值实现同比增长，其中，黑色金属矿采选业增长10.9%，在各行业中最高，拉动规上工业4.3个百分点；非金属矿物制品业增长4.9%，拉动规上工业1.3个百分点。
服务业发展较快。服务业增加值完成91.68亿元，增长6.8%，较GDP增速高2.4个百分点。其中批发和零售业、金融业、房地产业发展较快，增速分别为7.1%、10.6%和7.6%，分别较上年提高15.9、4.4和2.7个百分点.
2.内需支撑基本稳定。固定资产投资总量继续扩张，增长势头回稳。固定资产投资完成216.8亿元，增长10.5%，增速低于邢台市0.4个百分点。其中，500万元以上项目投资207.8亿元，增长10.9%；房地产投资9.0亿元，增长3.6%。消费品市场稳定发展。社会消费品零售总额70.13亿元，增长9.2%。其中，城镇零售额62.96亿元，增长8.8%；乡村零售额7.16亿元，增长12.3%。
进出口增速回升。进出口总值9269万美元，下降28.6%，较前三季度回升1.7个百分点。其中，出口总值9095万美元，下降29.7%，較前三季度回升1.5个百分点；进口总值174万美元，增长312.7%。
3.资金需求活跃。金融贷款增速加快。12月末，金融机构人民币存款余额214.6亿元，增长2.1%；金融机构人民币贷款余额188.8亿元，增长14.8%，增速较上年提高8.7个百分点。金融机构人民币存贷比87.9%，比年初提高9.7个百分点，金融对实体经济的支撑作用增强。财政收入降幅收窄。沙河财政收入16.8亿元，增长-12.3%，较上半年回升22.1个百分点。公共财政预算收入8.1亿元，增长-12.7%，较上半年回升20.0个百分比。
4.居民收入稳步增长。沙河市城镇居民人均可支配收入24112元，增长9.4%，比上年增加2072元，在邢台所有县市区中增量居第6位。农村居民人均可支配收入11715元，增长9.1%，比上年增加978元，增量居第4位。
二、经济运行中呈现的亮点
1.服务业快速发展，产业结构优化。沙河服务业增长6.8%，较去年提高3.8个百分点。三次产业结构为3.4：56.7：39.9，第三产业的比重较上年提高3.3个百分点，对经济的贡献率为49.4%，成为拉动经济增长的主要力量。
2.高新技术产业增加值比重提高。高新技术产业增加值20.15亿元，增长4.3%，快于规上工业增速1.7个百分点，总量占规上工业比重为23.3%，较去年提升1.8个百分点。
3.城市基础设施投资高速增长。城市基础设施投资19.9亿元，增长180.0%。其中，城市市政公用事业投资17.3亿元，同比增长268.3%；电力、道路运输等基础设施投资1.8亿元，同比增长29.5%。
三、存在的问题
1.经济下行压力依然较大。2015年全市经济增速以一季度7.8%开局，以全年4.4%收尾，呈低位运行态势。导致经济增速低位运行的直接原因是工业增速偏低。今年以来，规上工业增速一直处于低位，从5月份开始增加值增速均在4%以下，1-10月份增速低至-1.1%，年底达到2.6%。一是全市加大化解过剩产能、治理大气污染力度，传统产业整体上仍处于去产能、去库存、去杠杆的过程；二是反映出新产业、新业态带动力仍显不足，难以弥补传统产业放缓的影响。
2.技术改造固定资产投资出现回落。固定资产投资增速为10.5%，在邢台市21个县市区中居末位。一是工业投资增速回落。工业投资增长7.5%，比上年同期回落5.1个百分点。二是技改投资持续负增长。2015年以来全市技术改造投资增速一直在-29.0%至-50%之间徘徊，总量和增速都出现回落。三是新开工项目投资规模下降。2015年新开工项目174个，平均投资规模1.04亿元，较上年同期少0.17亿元。四是亿元大项目支撑作用减弱。2015年全市亿元以上项目达58个，同比减少2个，大项目支撑作用减弱。
3.工业经济新生力量不足，竞争力不强。一是新增企业规模小，竞争力不强。新增规上工业企业6家，总产值合计仅1.3亿元，规模较小。二是工业品出厂价格指数回落。工业品市场需求持续低迷，主要工业品价格始终处于回落状态，12月份全市工业生产者价格指数下降14.26%，较去年同期回落8.4个百分点。三是停减产企业较多。全年停减产企业合计68家，占到规上工业企业个数的80%。
四、对策建议
1.抢抓机遇，全力推动经济转型发展。沙河的形势之所以困难，最主要的原因是我们还没有从根本上摆脱传统路径依赖，产业结构不优、发展方式粗放的问题依然存在。因此，我们必须紧紧抓住转方式调结构这一主线，全力打造富有沙河特色的新兴产业体系，推动全市经济转型发展。在转型发展上，既要在传统产业升级上做文章，更要在新兴产业发展上找出路，抢抓京津冀协同发展、邢台市“一城五星”规划整体推进等重大战略机遇，在加快经济发展中推进转型发展，继续抓好新型工业化、大力扶持现代服务业发展，促进三次产业协调发展。
2.狠抓项目，全力夯实经济发展基础。一是加快推进重大项目建设。抓紧启动一批新建重大项目。对列入“十三五”规划和沙河市委、市政府已经确定的重大建设项目，各相关部门要加强沟通协调，通力合作，争取尽早获批。对近期可以开工、带动性强的项目，抓紧落实建设条件，推动尽快开工。二是鼓励发展新兴产业投资，培育投资新的增长点。2016年经济仍将处于转型发展的攻坚时期，在现代农业、高新技术产业、环境治理等方面推进力度要不断加大，鼓励创新投资，进一步优化投资结构、培育新的投资增长点。三是进一步加大固定资产投资工作的督导力度。督导工作要早安排、早介入，要加强督导，积极帮助项目单位，尤其是帮助重大项目单位解决实际困难，加快在建项目的投资进度，确保建设项目保质保量如期竣工并尽快取得投资成效。
3.勇于创新，全力加快新型工业化进程。积极引进发展潜力大、市场前景好的项目，抓好七大百亿产业基地项目建设；大力发展战略性新兴产业，做大做强装备制造业、医药制造业、新材料等战略性新兴产业；支持传统产业通过技术革新、升级改造来实现产业的更新换代、增量做优，促进全市工业向智能制造、绿色制造发展，为全市经济发展补充新鲜血液。各相关部门要深入企业调研摸底，切实解决好企业生产经营中遇到的困难和问题，积极协助企业拓展市场，为企业发展搭载平台，促进企业发展壮大。