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摘 要：深圳作为一个移民城市，建市以来就具有较强的先锋、时尚、奋斗、拼搏的印记，来自全国各地乃至世界其他国家和地区的青年人数也在不断增长。近年来，随着经济不断发展，深圳市民日益增长的高品质市民文化需求和传统意义上的群众文化日渐没落之间的矛盾愈发显著，如何解决这一矛盾，就成了破题之需。
关键词：公共文化服务体系；文化改革；
一、深圳市民文化发展的现状和存在的问题
（一）深圳市民文化现状
30年来深圳有意识地培养和打造本土文化品牌，这些品牌活动包括：以促进学习型知识性城市建设为重点的“深圳读书月”，以提高市民文化鉴赏品位为重点的“市民文化大讲堂”，以普及社会科学知識为重点的“社科普及周”，以倡导高雅艺术为重点的“文博会艺术节”“中外艺术精品演出季”“深圳大剧院艺术节”，以面向外来建设者为重点的“外来青工文体节”，以面向社区居民为重点的“鹏城金秋社区文化艺术节”，以面向中小学生为重点的“少儿艺术花会暨学校艺术节”，以促进市民创意潜能发挥为重点的“创意十二月”等品牌。
深圳虽然拥有像读书月和鹏城金秋这样历经十几年打磨而成的城市文化品牌，但是活动的影响力、知名度仍然较缺乏，缺少一个能在全国形成较大影响力的市民文化活动。
（二）市民文化存在问题
第一，文化服务对象断层严重。传统意义上的群众文化服务对象，主要是长者和幼童。深圳每年在各个街道社区开展多场文艺汇演，节目内容多为舞蹈、歌曲、相声、魔术等节目，其受众对象多为中老年群众和儿童，节目内容和形式较为单一，缺乏亮点和创新点，与年轻人的审美品位不相符，难以吸引年轻人。另外，由于文化服务面向广大群众，年龄范围广，所以其内容较为通俗易懂，层次相对不高，针对性不强，因此，虽然群众文化服务覆盖面广泛，但是难以形成更强的影响力。第二，文化服务内容零散化和单一化。当前深圳的市民文化服务内容未能形成一个固定的体系，缺少市民文化发展的总体规划，活动的种类也相对单一。许多文化活动的服务对象仅局限于周边一小部分人群，且宣传力度不足，因此参加活动的人数也不多。第三，政府层面对文化的重视不够。2016年深圳市文化体育与传媒支出为25.4亿元，占比1.07%。2016年上海市文化体育与传媒支出为58.4亿元，占比2.06%；2016年北京市文化体育事业投入77.1亿元，占比2.56%。虽然深圳2016年文化支出同比增长39%，但是投入的比例和总数仍与国内一线城市有较大差距。
二、其他城市和地区市民文化发展中可供借鉴的部分
上海是国内公共文化建设较为发达的城市，其经验值得我们借鉴。上海市民文化节是全面展示上海群众文化建设成果和市民文化风采的平台，采取政府主导、社会支持、各方参与、群众受益的方式，贯通全年，覆盖全市。
上海市民文化节成功大致可概括为几点。第一，政府定位准确。上海市民文化节打破以往政府主办文化活动的方式，以节为平台，积极发掘、培育和鼓励多元社会主体参与，立足社区，促进大多数社区文化活动中心满载运行，实现各类优秀文化与市民需求之间的双向对接。第二，办节模式创新。在上海市文广局、市社团局的指导下，协会的筹建得到了全市百余家企事业单位、社会组织的积极响应。协会会员包括事业单位、民营企业，社会组织等，具有很强的主办活动能力以及丰富的经验和资源，通过协会强强联手，在不同领域发挥各自所长，极大地增强文化节的覆盖面。第三，参与市民众多。2016年市民文化节共举办了6万余项活动，吸引超过3000万人次参与。文化节活动形式多样，内容丰富，数量众多，不同活动吸引不同的人群，全面覆盖各个年龄层次的人群。许多活动依靠上海市民文化节这棵“大树”，自上而下、有组织地构建一个完整有序的活动体系。
三、深圳市民文化发展的新方向
（一）建立完善的市民文化服务体系
目前深圳有许多优秀的文化资源，市民也有越来越强烈的文化需求。政府应当建立完善的市民文化服务体系，加速整合全市公共文化服务资源，推动文化共建共享。搭建文化交流平台，及时反馈市民的文化需求，针对不同类别的群体提供更多形式和内容的文化产品，扩大服务人群覆盖面。细化公共文化服务标准，建设市、区、街道和社区四级基本公共文化服务体系。切实提高基层公共文化服务能力。重点推动基层公共文化设施资源整合、共建共享、统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心。
（二）加大政府政策方面的扶持力度
构建现代公共文化服务体系需要以充满生机与活力的体制机制为依托，实现资源的优化配置和有效整合。建立健全公共文化服务体系建设协调机制，充分调动各部门的积极性，合理配置文化资源，实现优势互补。按照国家分类推进事业单位改革的要求，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，推动公益性文化单位人事、收入分类和社会保障制度改革，建立事业单位法人治理结构，完善绩效考评机制，健全民意表达和监督机制，增强公益性文化事业单位的发展活力。
（三）加快引入社会资源
上海市民文化节创新地引入“举手机制”，其催生的效应吸纳了大量的企业、社会机构、民间组织等社会力量集体办节。深圳作为经济特区，民营资本发达，社会发展程度较高，市民自治意识和能力较强，在政府之外，民间社会成为城市文化发展的一支重要力量。民营文化企业、社会文化组织不仅仅是政府力量的重要补充，而且日益成为文化生产和文化创造的中坚力量。深圳可以借鉴上海市民文化节的成功经验，大力引入社会资源，提高文化发展活力，创新文化活动形式，整合利用企业、社会机构、民间组织的资源与经验，丰富文化活动内容。
四、结语
综上所述，深圳作为我国改革开放的排头兵，在经济高速发展的同时，也应当重视市民文化的发展。在未来，要立足于已有的发展基础，不断加大对公共文化服务的投入，进一步深化文化体制改革，通过体制机制的创新，激发政府组织和社会、市场组织以及广大市民参与公共文化服务体系建设的积极性，早日打造具有深圳特色的市民文化样本。
参考文献
[1]徐赣丽《政府主导下的上海市民文化节如何可持续？》 [J]；《检察风云·创新社会管理理论》，2015年第02期
[2]张晓儒《深圳文化发展报告（2016）》 [R]；社会科学文献出版社，2016
（作者单位：深圳市光明新区公共文化艺术发展中心）
关键词：公共文化服务体系；文化改革；
一、深圳市民文化发展的现状和存在的问题
（一）深圳市民文化现状
30年来深圳有意识地培养和打造本土文化品牌，这些品牌活动包括：以促进学习型知识性城市建设为重点的“深圳读书月”，以提高市民文化鉴赏品位为重点的“市民文化大讲堂”，以普及社会科学知識为重点的“社科普及周”，以倡导高雅艺术为重点的“文博会艺术节”“中外艺术精品演出季”“深圳大剧院艺术节”，以面向外来建设者为重点的“外来青工文体节”，以面向社区居民为重点的“鹏城金秋社区文化艺术节”，以面向中小学生为重点的“少儿艺术花会暨学校艺术节”，以促进市民创意潜能发挥为重点的“创意十二月”等品牌。
深圳虽然拥有像读书月和鹏城金秋这样历经十几年打磨而成的城市文化品牌，但是活动的影响力、知名度仍然较缺乏，缺少一个能在全国形成较大影响力的市民文化活动。
（二）市民文化存在问题
第一，文化服务对象断层严重。传统意义上的群众文化服务对象，主要是长者和幼童。深圳每年在各个街道社区开展多场文艺汇演，节目内容多为舞蹈、歌曲、相声、魔术等节目，其受众对象多为中老年群众和儿童，节目内容和形式较为单一，缺乏亮点和创新点，与年轻人的审美品位不相符，难以吸引年轻人。另外，由于文化服务面向广大群众，年龄范围广，所以其内容较为通俗易懂，层次相对不高，针对性不强，因此，虽然群众文化服务覆盖面广泛，但是难以形成更强的影响力。第二，文化服务内容零散化和单一化。当前深圳的市民文化服务内容未能形成一个固定的体系，缺少市民文化发展的总体规划，活动的种类也相对单一。许多文化活动的服务对象仅局限于周边一小部分人群，且宣传力度不足，因此参加活动的人数也不多。第三，政府层面对文化的重视不够。2016年深圳市文化体育与传媒支出为25.4亿元，占比1.07%。2016年上海市文化体育与传媒支出为58.4亿元，占比2.06%；2016年北京市文化体育事业投入77.1亿元，占比2.56%。虽然深圳2016年文化支出同比增长39%，但是投入的比例和总数仍与国内一线城市有较大差距。
二、其他城市和地区市民文化发展中可供借鉴的部分
上海是国内公共文化建设较为发达的城市，其经验值得我们借鉴。上海市民文化节是全面展示上海群众文化建设成果和市民文化风采的平台，采取政府主导、社会支持、各方参与、群众受益的方式，贯通全年，覆盖全市。
上海市民文化节成功大致可概括为几点。第一，政府定位准确。上海市民文化节打破以往政府主办文化活动的方式，以节为平台，积极发掘、培育和鼓励多元社会主体参与，立足社区，促进大多数社区文化活动中心满载运行，实现各类优秀文化与市民需求之间的双向对接。第二，办节模式创新。在上海市文广局、市社团局的指导下，协会的筹建得到了全市百余家企事业单位、社会组织的积极响应。协会会员包括事业单位、民营企业，社会组织等，具有很强的主办活动能力以及丰富的经验和资源，通过协会强强联手，在不同领域发挥各自所长，极大地增强文化节的覆盖面。第三，参与市民众多。2016年市民文化节共举办了6万余项活动，吸引超过3000万人次参与。文化节活动形式多样，内容丰富，数量众多，不同活动吸引不同的人群，全面覆盖各个年龄层次的人群。许多活动依靠上海市民文化节这棵“大树”，自上而下、有组织地构建一个完整有序的活动体系。
三、深圳市民文化发展的新方向
（一）建立完善的市民文化服务体系
目前深圳有许多优秀的文化资源，市民也有越来越强烈的文化需求。政府应当建立完善的市民文化服务体系，加速整合全市公共文化服务资源，推动文化共建共享。搭建文化交流平台，及时反馈市民的文化需求，针对不同类别的群体提供更多形式和内容的文化产品，扩大服务人群覆盖面。细化公共文化服务标准，建设市、区、街道和社区四级基本公共文化服务体系。切实提高基层公共文化服务能力。重点推动基层公共文化设施资源整合、共建共享、统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心。
（二）加大政府政策方面的扶持力度
构建现代公共文化服务体系需要以充满生机与活力的体制机制为依托，实现资源的优化配置和有效整合。建立健全公共文化服务体系建设协调机制，充分调动各部门的积极性，合理配置文化资源，实现优势互补。按照国家分类推进事业单位改革的要求，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，推动公益性文化单位人事、收入分类和社会保障制度改革，建立事业单位法人治理结构，完善绩效考评机制，健全民意表达和监督机制，增强公益性文化事业单位的发展活力。
（三）加快引入社会资源
上海市民文化节创新地引入“举手机制”，其催生的效应吸纳了大量的企业、社会机构、民间组织等社会力量集体办节。深圳作为经济特区，民营资本发达，社会发展程度较高，市民自治意识和能力较强，在政府之外，民间社会成为城市文化发展的一支重要力量。民营文化企业、社会文化组织不仅仅是政府力量的重要补充，而且日益成为文化生产和文化创造的中坚力量。深圳可以借鉴上海市民文化节的成功经验，大力引入社会资源，提高文化发展活力，创新文化活动形式，整合利用企业、社会机构、民间组织的资源与经验，丰富文化活动内容。
四、结语
综上所述，深圳作为我国改革开放的排头兵，在经济高速发展的同时，也应当重视市民文化的发展。在未来，要立足于已有的发展基础，不断加大对公共文化服务的投入，进一步深化文化体制改革，通过体制机制的创新，激发政府组织和社会、市场组织以及广大市民参与公共文化服务体系建设的积极性，早日打造具有深圳特色的市民文化样本。
参考文献
[1]徐赣丽《政府主导下的上海市民文化节如何可持续？》 [J]；《检察风云·创新社会管理理论》，2015年第02期
[2]张晓儒《深圳文化发展报告（2016）》 [R]；社会科学文献出版社，2016
（作者单位：深圳市光明新区公共文化艺术发展中心）