广西壮族自治区崇左市龙州县彬桥乡安镇村与越南接壤，仅一河之隔。上世纪八十年代，全国各地改革开放热火朝天，经济发展突飞猛进，但这里，依然是炮声隆隆，战争给这块红色土地留下了难以抚平的创伤，发展滞后，群众生活贫困。2011年，全村农民人均纯收入仅2660元，全村9个自然屯，337户1284人，贫困人口957人。因此，安镇村被列入自治区新一轮扶贫开发3000个贫困村之一。
　　发展机遇
　　2011年以来，安镇村通过实施整村推进，整合扶贫、民委、住建、农业等部门的各类扶持资金812万元，建设屯级硬化路5.7公里，解决99户380人出行难问题；新建人饮工程2处，解决384人饮水难问题；新建村卫生室、村级活动中心、村候车亭等公共服务设施一批。大力发展一村一品，发展甘蔗种植2100亩，经济林木3400亩，建设珍贵树苗基地1个，预计年产种苗150万株；建设旅游基地1个，预计年旅游收入13万元；龟鳖特色养殖基地1个，覆盖7个自然屯贫困农户110户，预计三年后每户每年增收800元以上。目前，全村农民人均纯收入从 2011年的2660元提高到4029元。
　　如今的安镇村旧貌变新颜，一片生机盎然，生产发展，生活改善，环境优美，群众安居乐业，映入人们眼帘的是一个边关美丽新农村。
　　新一轮扶贫攻坚阶段，广西坚持整村推进与连片开发相结合，对全区的贫困村实施整村推进扶贫开发，以提升贫困农户整体素质、增强自我发展能力、改善扶贫对象生产生活条件、培育特色优势产业为重点，做到规划到户、对象到人、分批实施，着力解决制约发展的瓶颈问题，实现贫困人口、贫困村的整体脱贫。开展机关、企（事）业单位定点扶贫，为贫困村选派第一书记驻村工作。帮助贫困地区群众改善生产生活条件，发展农业产业，拓宽增收渠道。交通、水利、文化等部门大力实施千村公路畅通工程、农村安全饮水解困工程、村级公共服务中心等，促进贫困村政治、经济、社会、文化、生态全面发展。
　　经过艰苦努力，全区3000个贫困村发生了可喜的变化。河池市市委、政府借鉴贫困村整村推进扶贫开发的理念和方法，在环江县大安乡开展“整乡推进”试点，同样收到异曲同工的效果。事实说明，贫困村整村推进扶贫开发是个好载体、好平台，能有效助推贫困群众走上致富路、幸福路。


　　做法与经验
　　为了促进整村推进工作顺利开展，自治区制定了 “十二五”扶贫开发整村推进规划，明确五年内要对贫困村每村投入专项扶贫资金不少于100万元、其他部门资金200万元以上，实现整村人均纯收入5000元以上，解决饮水难、交通难、上学难、看病难、住房难等，并制定和下发了验收办法，明确贫困村的经济、社会、民生等各项指标的验收标准。
　　安镇村结合本地实际，从老百姓愿望最迫切、最急需解决的困难出发，结合当前的政策、资金、资源条件确定本村的扶贫规划，将村级道路畅通、饮水安全、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、卫生和文化建设等扶贫开发重点工作纳入贫困村整村推进扶贫开发的内容，可操作性较强。村党总支书罗保强深有感触：“做规划要符合实际，不能好高骛远，我们村的规划都是从现有条件出发，可操作性强，当初制定的很多项目，基本都能按照进度实施，村里一年一个样，照这样发展下去，我们很有信心。”
　　从2012年开始，自治区党委、政府每两年从全区各级各部门中选派3000名优秀干部到贫困村担任村党组织第一书记，帮助贫困村脱贫致富。3000名第一书记带着组织的重托，克服困难，扎根农村，与群众同吃、同住、同劳动，他们从走村串户摸清社情民情做起，帮助贫困村理清发展思路，制定发展规划，协调项目资金落实，动员群众推进基础设施和产业项目建设，使贫困村的村容村貌和生产生活环境有了新的改善。
　　在驻村工作中，第一书记充分发挥中流砥柱作用，抓党建强班子，增强党组织的凝聚力、战斗力和党员干部带富能力；抓产业促发展，建立农业生产合作社，引进企业与农民合作经营，努力构建“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，向贫困群众提供种苗、技术、培训、销售等全方位支持，培植了百色芒果、河池核桃、桂林砂糖桔、南宁百香果等一批特色优势产业。如安镇村党组织第一书记陶国阳到任后，在深入走访群众和广泛调研的基础上，帮助全村制定了重点发展甘蔗、生态旅游、网箱养鱼、龟鳖特色养殖、澳洲坚果种植等五个主导产业的工作规划，并多方争取资金扶持项目建设。
　　目前，全村甘蔗面积达2100亩，建成壮族生态休闲旅游点1个，网箱养鱼120个，龟鳖特色养殖基地1个，澳洲坚果种苗基地1个，已经达到人均0.5亩以上特色优势经济作物或林果的目标，为2015年通过贫困村验收打下坚实的基础。
　　贫困村之所以贫困，多数是生存环境恶劣、耕地稀缺、人员素质不高、科技水平低下、自然灾害频发等多重因素叠加的结果，单靠某一方面的资金资源投入，难以从根本上解决贫困村面临的各种困难和问题，必须整合各方力量，加大投入，才能形成集聚效应，突破贫困瓶颈。
　　为此，自治区着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，集中资金、项目、政策向贫困村倾斜，通过加强定点扶贫、深化东西扶贫协作等措施，全面帮助贫困村发展经济，提高公共服务水平，建设新农村。安镇村村主任说：“我们村这几年发展较快，除了发展思路正确、天照应人勤快、群众积极性高外，更得了各个帮扶单位的大力支持，集中投入的资金达800多万元，实施的基础项目20多个，才有了今天的发展变化，非常感谢党和政府对我们边境群众的关心帮助。”
　　将“土地小块变大块”、通过土地流转实现集中经营是适应新形势下农业发展、打造农业产业的重要途径，有利于集约节约用地，解放富余劳动力，促进农业规模化开发、产业化发展，提高单位效益。各地在推进整村推进扶贫开发工作中，根据当前农村外出务工人员较多，闲置土地多数丢荒的现实，积极引进能人大户、龙头企业投资开发现代农业，带动周边农民种植特色农产品，实现了农民稳定增收。 　　安镇村积极探索土地流转集约经营模式，引导本村的返乡成功商人回乡创办农业公司，通过“公司+基地+农户”的方式，在板旧屯建立农业综合开发试点，将全屯113亩耕地统一规划利用，建设“一中心三基地”（即生态休闲旅游接待中心、珍贵树种育苗基地、有机瓜果蔬菜基地、特色养殖基地），所有种养、旅游接待项目全部实行公司化管理，全屯劳动力大部分就地安排上岗就业，并将农户入股的土地按每亩1200元计算租金列入成本返给农户，入股的农户每户每月派出1-2名劳动力直接参与公司经营和管理，月工资列入公司成本，公司年终产生效益双方按各自占股比例分红。参与公司管理的劳动力人均月工资达1500元，该屯再无人想举家外出打工，村民安居乐业，充分发挥了“富民、兴边、睦邻”的典型示范作用。
　　成果与效应
　　（一）加强基础设施建设，贫困群众生产生活环境极大改善。通过开展整村推进扶贫开发，交通、发改、扶贫、水利、农业、民委、民政等各方面资金资源向贫困村倾斜，集中建设了一批项目，水、电、路等历史欠账问题一一得到解决，形成了集聚效应，很多贫困村一跃成为面貌一新的新农村。如安镇村通过集中治理，无序建房现象基本消除，统一规划建设的村级活动中心、卫生室、图书室、接待中心等设施布局合理、功能完备、极大地提升了村民的生活品质，以板旧屯为代表的统一规划、合理利用土地空间的新农村示范点成为各村学习的样板。
　　（二）加强农业产业综合开发，保障贫困群众有稳定收入来源。通过实施土地流转，引进公司开发现代农业，幅射带动周边群众发展农业产业，有效降低了“零、散、乱”的小农产业带来的市场风险，为农民增收提供了稳定来源，有效降低了返贫风险，巩固了脱贫成果。安镇村的韬盛有限责任公司是该村引进返乡商人以老板投资加农民入股的方式成立的，公司将全屯土地以租用的方式集中统一经营管理，优先安排入股农民到公司打工，使农民从单一的种地收入变为土地租金+打工工资+年底分红收入，经济效益可观，不少村民走上了致富路。
　　（三）加强宣传动员，提高村民的自我发展能力。通过实施参与式扶贫，村民是扶贫项目的决策者、行动者、监督者和受益者，充分调动了村民的积极性与主动性，锻炼了村民当家作主的主人翁精神，村民民主意识和管理能力得到提高，极大地激发出村民渴望发展和脱贫致富的强烈愿望，提高了村屯的内生发展活力。龙州县扶贫办在扶贫项目的实施过程中，逐步加大自主式扶贫项目建设力度，引导群众参加项目建设，加强项目资金公示，鼓励群众监督工程质量，使扶贫项目真正成为放心工程、德政工程。


　　经验与启示
　　从昔日的边、穷、破、旧贫困山村到今日的民族特色新农村，从仅能满足温饱的小农经济到高效现代农业产业发展，从难以享受公共服务到可就近享受到卫生、文化等公共服务，安镇村的发展和变迁，为扶贫开发提供了宝贵的经验与启示。这个典型案例，以整村推进为抓手，通过统一规划，就地改造和重建了一个生态环保、和谐宜居、具有经济发展活力和鲜明民族特色的社会主义新农村，探索出了可持续发展的产业开发新路子，为贫困地区增强内生力、从根本上脱贫致富提供了有益借鉴。