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摘要：21世纪以来，我国社会的各个领域都出现了翻天覆地的变化，新形势下各项工作的开展都被注入了时代的特色。传统的管理与服务理念已经跟不上时代的脉搏，城建档案工作也加入到转变的行列，这种转变，是新形势对档案工作的内在要求。
关键词：城建；档案；工作；转变
引言
时代的步伐在不断向前，当前形势下档案工作不再默默无闻，也不能够脱离人民群众搞单干，档案工作已经上升到一个重要的阶段，体现在服务于国家的建设，社会的发展，人民生活水平的提高。现阶段城建档案工作已经初具规模，国家陆续颁布了一系列城建档案管理的规章制度，城建档案工作也取得了一定的成效，但在新形势的验证下，城建档案工作仍然存在着许多不足的地方，能否转变这些不足之处，直接关系到能否最大限度地把档案的潜在价值深挖出来，使其最终服务于中国特色社会主义现代化建设的过程中。
一、城建档案工作的现状
（一）档案管理部门独立性不强
城建档案工作能够开展，离不开被社会认可、群众认可的公信力，这种公信力是档案工作得以存在并发展的前提条件，也是档案部门立足之本。城建档案馆作为一个专业性档案馆，由于本身工作的特殊性，执行力往往依附于当地的建设部门或者规划部门。这种依附最直接的影响就是城建档案馆自身的业务受到建设部门或者规划部门的牵制。举个例子，一幢建筑物从报建到竣工验收，这一过程所产生的工程资料，理论上应该由专业的部门城建档案馆统一收集并保管，但事实上未必如此，如果城建档案馆依附于规划部门，属规划部门管理的一个下属机构，又似乎没有足够的理由，接管建设部门审批此幢建筑物过程中所产生的文件资料。这种现象一定程度上造成了城建档案馆档案保存不完整的现象，将来无论是部门自身对档案的整理，还是提供查询利用，都会带来一定的不便。
（二）档案管理机构保障条件不足
时代在发展，档案事业也要与时俱进，前进需要动力，档案事业发展离不开人力、物力、财力的保障。现阶段相关的保障条件难以得到落实。首先是重视程度，上级或者是城市管理决策者不够重视城建档案工作，档案工作的重要性并没有凸显。其次是经费不足，城建档案部门作为非盈利性的机构，办公经费需要财政部门给予强有力的支持。最后是档案专业人员匮乏，科技是第一生产力，而人才则是科技发展的基石。档案工作想要取得长足的发展，同样离不开专业人员的参与。目前各级档案机构的专业人员并不多，国内开设档案学专业的高校也不多，在源头上直接影响了档案专业人员的数量。从某种层面上来说，档案学被视为“冷门”专业，但这所谓冷门的专业，社会却对它有着很大的需求。“冷门”一说是当前社会应当正确看待的现象，有必要通过相关的措施来改变这种供求反函数的怪象。
（三）档案资料类型收集倾向单一性
城建档案部门收集档案料，主要集中在民用建筑类型，在市政这一板块还是略显无力。一座城市的市政基础设施工程，无不关系到广大人民群众的切身利益。市政工程建设的主体是各级政府部门，城建档案馆在这些部门面前，档案的收集难免会遇到各种困难。另外，政府工程也是档案收集的“困难户”，往往出现跨越城建档案馆办理相关房屋产权的手续，因已无办理业务的压力，档案资料要么是东缺西少，要么是有拖无欠。时间长了这一类政府工程的档案归档就成了“死帐”。
二、城建档案工作的转变
（一）全方位推进城建档案馆的深化发展
城建档案馆的发展，离不开人才、物力、人力的支持。现阶段，城建档案馆的存档数量也越来越大，存放资料的库房容量也受到了前所未有的挑战。相关部门应根据城建档案馆的实际情况，做好档案馆经费的审批工作，保证档案馆发展所需的经费支出。上级部门要把城建档案馆的发展与日常工作同步，做好相关事项办理进度的跟踪管理。
档案馆的深化发展，还离不开专业人员的参与。针对档案专业人员不足的情况，解决此问题需要社会共同努力、多管齐下。源头上，教育部门根据社会发展对专业档案工作者的需求，可适当放宽专业设置等相关门槛，鼓励具有条件开设档案专业的院校开设档案相关专业。或者可以效仿自主招生的方式，按照档案具体分类，分批培训在档案一线工作的广大人员。毕竟档案有不同的分支，城建档案馆的工作人员，应该把学习的重点集中在城建档案的具体内涵上。学习培训有针对性，学习者才能在短时间内掌握本职工作的专业技能。源头上拓宽了，档案专业管理人员的队伍才会不断壮大。档案工作的整体水平，就能迈上一个新的台阶。
加强档案工作的交流与宣传。每个地方的城建档案馆在工作的过程中都会遇到不少的问题，这些问题既有共性又有个性，这时候档案协会的作用就应该凸显出来。档案学会不妨开设一些专人负责的网络平台，专门收集不同地区城建档案馆在工作中遇到的具有代表性的问题。工作人员还可通过在线互动，相互交流学习借鉴，各取所需共同成长。这种方式远比定期定点举办相关会议要省时省力得多。各级档案协会还可向社会公开信息，广泛吸取社会上不同的意见和建议。多方参与，档案工作的发展就有一个强大的后盾。
（二）加强与行政部门及服务对象的交流。
檔案工作的开展，还需要和其他管理部门以及服务对象加强交流。城建档案资料收集参与的对象，既有规划、建设这些行政部门，也有建设者、施工方这些工程执行者等。档案资料管理部门了解建筑出现的新事物存在一定的滞后性。某些新技术、新材料的运用，行政部门可能无法及时跟进监督，因此，城建档案馆与上级管理部门、服务对象之间必须保持在业务上及时沟通与交流，这样既能确保每一项工程在监督下安全施工，又能在工程竣工后快速办理档案移交手续。
档案馆库房存档资料过于单一。解决问题同样需要多部门的协调。对于城建档案馆自身而言，要进一步完善档案管理办法。管理办法的修订在借鉴其他地区城建档案管理办法的同时，还要根据自身的实际情况，根据规划、建设部门的要求，以及建设者的建议和意见，制定出符合本地区城建档案工作的管理办法，最终改变档案馆库房存档内容过于单一，综合利用率不高的现状。只要各部门在工作有了协作性，无论是档案馆本身的发展，还是服务对象的业务办理，都能在改变中收获红利。
结语
中共中央出台的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，明确了在新形势新任务新要求下，档案工作存在一些与时代发展不相适应的地方。该意见是当前档案工作进行深化改革的一份指导性文件，对城建档案管理工作同样适用。
改革是为了更好的发展，城建档案工作的发展，有利于推动经济社会科学发展、有利于维护国家安全和社会稳定，有利于维护人民群众合法权益，有利于提高党的执政能力和政府管理水平。我们在全面深化城建档案工作的过程中，要深入贯彻落实党的十八大精神，全面统筹、科学规划发展，建立健全现代城建档案管理综合体系，为人民群众提供全面、系统的档案服务。
参考文献：
[1]钟伦清，钟鸣编.档案利用与服务[M].北京：中国档案出版社，2010.
[2]沈阳市城市建设档案馆编著.城市建设档案专业基础知识[M].辽宁：辽宁人民出版社，1991.
[3]住房和城乡建设部.城建档案业务管理规范[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.
[4]住房和城乡建设部城建档案工作办公室主编.建设工程文件归档规范[M].北京：中国建筑工业出版社，2014.
关键词：城建；档案；工作；转变
引言
时代的步伐在不断向前，当前形势下档案工作不再默默无闻，也不能够脱离人民群众搞单干，档案工作已经上升到一个重要的阶段，体现在服务于国家的建设，社会的发展，人民生活水平的提高。现阶段城建档案工作已经初具规模，国家陆续颁布了一系列城建档案管理的规章制度，城建档案工作也取得了一定的成效，但在新形势的验证下，城建档案工作仍然存在着许多不足的地方，能否转变这些不足之处，直接关系到能否最大限度地把档案的潜在价值深挖出来，使其最终服务于中国特色社会主义现代化建设的过程中。
一、城建档案工作的现状
（一）档案管理部门独立性不强
城建档案工作能够开展，离不开被社会认可、群众认可的公信力，这种公信力是档案工作得以存在并发展的前提条件，也是档案部门立足之本。城建档案馆作为一个专业性档案馆，由于本身工作的特殊性，执行力往往依附于当地的建设部门或者规划部门。这种依附最直接的影响就是城建档案馆自身的业务受到建设部门或者规划部门的牵制。举个例子，一幢建筑物从报建到竣工验收，这一过程所产生的工程资料，理论上应该由专业的部门城建档案馆统一收集并保管，但事实上未必如此，如果城建档案馆依附于规划部门，属规划部门管理的一个下属机构，又似乎没有足够的理由，接管建设部门审批此幢建筑物过程中所产生的文件资料。这种现象一定程度上造成了城建档案馆档案保存不完整的现象，将来无论是部门自身对档案的整理，还是提供查询利用，都会带来一定的不便。
（二）档案管理机构保障条件不足
时代在发展，档案事业也要与时俱进，前进需要动力，档案事业发展离不开人力、物力、财力的保障。现阶段相关的保障条件难以得到落实。首先是重视程度，上级或者是城市管理决策者不够重视城建档案工作，档案工作的重要性并没有凸显。其次是经费不足，城建档案部门作为非盈利性的机构，办公经费需要财政部门给予强有力的支持。最后是档案专业人员匮乏，科技是第一生产力，而人才则是科技发展的基石。档案工作想要取得长足的发展，同样离不开专业人员的参与。目前各级档案机构的专业人员并不多，国内开设档案学专业的高校也不多，在源头上直接影响了档案专业人员的数量。从某种层面上来说，档案学被视为“冷门”专业，但这所谓冷门的专业，社会却对它有着很大的需求。“冷门”一说是当前社会应当正确看待的现象，有必要通过相关的措施来改变这种供求反函数的怪象。
（三）档案资料类型收集倾向单一性
城建档案部门收集档案料，主要集中在民用建筑类型，在市政这一板块还是略显无力。一座城市的市政基础设施工程，无不关系到广大人民群众的切身利益。市政工程建设的主体是各级政府部门，城建档案馆在这些部门面前，档案的收集难免会遇到各种困难。另外，政府工程也是档案收集的“困难户”，往往出现跨越城建档案馆办理相关房屋产权的手续，因已无办理业务的压力，档案资料要么是东缺西少，要么是有拖无欠。时间长了这一类政府工程的档案归档就成了“死帐”。
二、城建档案工作的转变
（一）全方位推进城建档案馆的深化发展
城建档案馆的发展，离不开人才、物力、人力的支持。现阶段，城建档案馆的存档数量也越来越大，存放资料的库房容量也受到了前所未有的挑战。相关部门应根据城建档案馆的实际情况，做好档案馆经费的审批工作，保证档案馆发展所需的经费支出。上级部门要把城建档案馆的发展与日常工作同步，做好相关事项办理进度的跟踪管理。
档案馆的深化发展，还离不开专业人员的参与。针对档案专业人员不足的情况，解决此问题需要社会共同努力、多管齐下。源头上，教育部门根据社会发展对专业档案工作者的需求，可适当放宽专业设置等相关门槛，鼓励具有条件开设档案专业的院校开设档案相关专业。或者可以效仿自主招生的方式，按照档案具体分类，分批培训在档案一线工作的广大人员。毕竟档案有不同的分支，城建档案馆的工作人员，应该把学习的重点集中在城建档案的具体内涵上。学习培训有针对性，学习者才能在短时间内掌握本职工作的专业技能。源头上拓宽了，档案专业管理人员的队伍才会不断壮大。档案工作的整体水平，就能迈上一个新的台阶。
加强档案工作的交流与宣传。每个地方的城建档案馆在工作的过程中都会遇到不少的问题，这些问题既有共性又有个性，这时候档案协会的作用就应该凸显出来。档案学会不妨开设一些专人负责的网络平台，专门收集不同地区城建档案馆在工作中遇到的具有代表性的问题。工作人员还可通过在线互动，相互交流学习借鉴，各取所需共同成长。这种方式远比定期定点举办相关会议要省时省力得多。各级档案协会还可向社会公开信息，广泛吸取社会上不同的意见和建议。多方参与，档案工作的发展就有一个强大的后盾。
（二）加强与行政部门及服务对象的交流。
檔案工作的开展，还需要和其他管理部门以及服务对象加强交流。城建档案资料收集参与的对象，既有规划、建设这些行政部门，也有建设者、施工方这些工程执行者等。档案资料管理部门了解建筑出现的新事物存在一定的滞后性。某些新技术、新材料的运用，行政部门可能无法及时跟进监督，因此，城建档案馆与上级管理部门、服务对象之间必须保持在业务上及时沟通与交流，这样既能确保每一项工程在监督下安全施工，又能在工程竣工后快速办理档案移交手续。
档案馆库房存档资料过于单一。解决问题同样需要多部门的协调。对于城建档案馆自身而言，要进一步完善档案管理办法。管理办法的修订在借鉴其他地区城建档案管理办法的同时，还要根据自身的实际情况，根据规划、建设部门的要求，以及建设者的建议和意见，制定出符合本地区城建档案工作的管理办法，最终改变档案馆库房存档内容过于单一，综合利用率不高的现状。只要各部门在工作有了协作性，无论是档案馆本身的发展，还是服务对象的业务办理，都能在改变中收获红利。
结语
中共中央出台的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，明确了在新形势新任务新要求下，档案工作存在一些与时代发展不相适应的地方。该意见是当前档案工作进行深化改革的一份指导性文件，对城建档案管理工作同样适用。
改革是为了更好的发展，城建档案工作的发展，有利于推动经济社会科学发展、有利于维护国家安全和社会稳定，有利于维护人民群众合法权益，有利于提高党的执政能力和政府管理水平。我们在全面深化城建档案工作的过程中，要深入贯彻落实党的十八大精神，全面统筹、科学规划发展，建立健全现代城建档案管理综合体系，为人民群众提供全面、系统的档案服务。
参考文献：
[1]钟伦清，钟鸣编.档案利用与服务[M].北京：中国档案出版社，2010.
[2]沈阳市城市建设档案馆编著.城市建设档案专业基础知识[M].辽宁：辽宁人民出版社，1991.
[3]住房和城乡建设部.城建档案业务管理规范[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.
[4]住房和城乡建设部城建档案工作办公室主编.建设工程文件归档规范[M].北京：中国建筑工业出版社，2014.