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近年来，陕西省充分发挥自身的资源优势和地理区位优势，抓住“一带一路”和国家重点农业高新技术园项目建设的历史性契机，重点是拓展国内外两个市场，加快对外农产品的出口和基地建设，扩大优势农产品出口和对外农业合作，着力于培育优秀农业出口企业和体系，优质农产品的对外贸易工作成效明显。本文简要概述了我国陕西地区农产品对外贸易的总体情况，分析了我国陕西地区农产品对外贸易的主要现状与其制约的因素，并针对我国农产品对外贸易所存在的问题，提出了促进我国农产品对外贸易健康发展的具体对策。
陕西省作为中国的一个农业强省，其发展的农业在世界和中国都占有重要的地位。自深化改革和开放以来，尤其是党的十八大以来，陕西省实现了城市和农村综合发展战略，调整和优化农业结构，促进了从传统农业转变为现代农业，加快农业科学技术的发展，并从科技中受益。在把握国内市场的同时，积极开拓国际市场。在“一带一路”的经济形势下，陕西应紧紧抓住这一时期西安内陆区域改革和开放建设的历史性契机，打造西安内陆区域经济发展新高地，必须抓住发展机遇，为全省经济发展和农民增收作出贡献。
一、陕西省农产品对外贸易现状
（一）农产品贸易整体呈增长趋势
进入21世纪以来，陕西省的特色农产品贸易不断扩大。据农业农村厅的官方数据报告显示，2011年至2019年，陕西省对农产品的进出口额从2011年的1556.23亿美元迅速增加至2019年的2300.68亿美元，整体贸易水平呈现快速上升的趋势。其中，农产品进出口总额同比增长较为缓慢，由2011年的607.51美元迅速增加至2019年的790.98亿美元;农产品进口的扩张和增长通常都快于出口，由2011年的948.72亿美元增长至2019年的1509.7亿美元。
（二）农产品出口额大于进口额
陕西省农业乡村厅官网的数据表明，近几年，陕西省各地区的农产品进出口总额均保持在80000万美元以上，而国内进口贸易总额则不足1万美元，其中贸易顺差已经达到8倍以上。此种趋势并未一直持续，而是逐渐萎缩，并且进口量的增长速度也要迅猛地提高到出口量。从2012年起，陕西省的农产品出口额就开始逐步呈现下降的趋势。以2019年为例，陕西省全省农产品出口总额为790.98亿美元，而国内进口总额则为1509.7亿美元。由此我们可以清楚地看出，虽然在陕西省境内农产品的进口量一直存在着加速上升的势头，农产品的出口量远远超过了进口量，这充分表明陕西省境内农产品在海外市场中还是很受欢迎。
（三）农产品出口种类多于进口种类
2019年，陕西省农业对外出口农产品的对外贸易总额分别为2300.68亿美元，同比以较大幅度按年增长5.7%。陕西省出口统计部门年鉴数据资料分析报告数据显示，2019年以来陕西主要向国内外市场出口的陕西特色优质农产品，特别是对于绿色蔬菜和其他水果产品，出口产值总量已经累计达到67568万元，占去年陕西省对全国农产品工业出口产值总量的50%以上。主要从国向我国市场进口的各类特色优质农产品主要包括：新鲜肉类、乳品、天然气和蜂蜜、含油的柿子仁及其他果实、木炭、谷物等，占到去年我国特色农产品工业进口产值总额的86.69%。可以清楚地由此看出，2019年陕西省农产品出口类型多于进口需求类型，并且对不同类型的农产品存在不同的进出口需求。
二、陕西省农产品对外贸易的制约因素
（一）市场定位不清
陕西地区的农产品多数以出口至日本、美国、欧盟。出口市场的相对比较集中，导致了这些地区或者国家在其进口贸易政策发生改变时或者贸易安全事故发生时，对于陕西整体农产品出口环境造成很大影响，加大了我们对陕西整体农产品出口的风险。此外，陕西出口的主要蔬菜水果等农产品还没有形成自己的标志，陕西省农产品贸易的发展由于没有明确自己的市场定位，也不清楚各个种类的产品分别能满足客户什么样的需求，这导致陕西农产品的对外贸易发展受到了很大的制约。
（二）人文优势弱
与丝绸之路沿线经济带下的中国新疆和其他宁夏地区国家相比，陕西不再被外界认为已经是一个以当地穆斯林汉族人口流动为主的民族地区，尽管它仍然同样拥有大量的汉族穆斯林流动人口。此外，陕西省在农业资源引入、农业基础设施装置、农业技术创新与交流、人才培养、农产品精深加工等各个环节均欠缺多层次、多形式的国际交流与合作，因此，陕西省在农产品品种和质量方面很难取得重大突破。企业在丝绸之路经济带对目标市场进行准确分析时，也缺少一批精通国际外贸业务的专门性人才，使得农产品的外贸发展受到一定的制约。
（三）农产品缺乏竞争力
“一带一路”国家战略发展倡议成功实施以来，沿线发达国家和新兴地区都将共同面临着更多的战略发展机遇契机。陕西省目前正处于“一带一路”战略建设的一个核心点和起点。虽然其自身地理优势位置优越，但由于它是内陆型的城市，企业信息网络流通管理环境相对比较差。在“互联网+”的发展时代，信息经过互联网络直接传递的效率速度也将大幅提高。然而，网络时代下的企业信息服务质量参差不齐，信息的完整真实性和信息数据库的安全可靠性也难以得到确保。信息贫乏导致农产品竞争力不足，从而导致陕西省农产品对外贸易市场份额不足。
（四）农产品出口结构不合理
除“蔬菜、水果和坚果类产品”外，陕西省其他地区的农产品出口总量不大，在我省的农产品出口中所占的比例也较小，出口创汇的能力也不高。另外，陕西地区从事农业生产的大部分乡镇出口农产品多数为初级商副食品，加工成本及其附加值普遍偏低，在国际市场上也很难获得更强的竞争力。农产品出口贸易壁垒严重。
（五）农产品出口贸易壁垒严重
因为我们没有建立起一套健全的质量保证机制，所以陕西农产品出口中的质量问题还是非常凸显。主要特点表现为：农产品的质量效益较低、外形差、良莠不齐、非标准化生产以及防疫工作不达标。与发达国家相比，在品种培育方式改良、病虫害预防、农药化学物质残留方面还是有较大的差距。由于种种的问题，陕西地区出口许多特殊的农产品，如猕猴桃、苹果、栗子、红枣、核桃、蔬菜等，几乎都是因为它们所面临的绿色贸易壁壘而受到限制，这种状况直接影响到陕西省农产品对外贸易的开展以及它们占领国际市场的能力。 三、陕西省农产品对外贸易的应对策略
（一）健全外向型合作体系
陕西省政府将继续以“丝绸之路经济带”沿线地区和国家为依托，加强对农产品的重点出口和经贸合作，着力关注俄罗斯、印度、哈萨克斯坦等地的市场。同时，陕西省还应进一步打开中亚、西亚和欧洲等地区的市场，并定期组织举办各类经贸会议。陕西省政府有关部门可以考虑通过实施主要出口农产品的市场准入制度，引导各类企业更好地完善自己的贸易结算模式和贸易途径，不断提高陕西省对主要出口农产品的知名度和影响力。同时，加快西部高速公路的建设，缩短与中亚、西亚、欧洲等地区市场的距离，促进了陕西外向型经济体系的建设。
（二）引进专业人才
相关部门应该高度重视对于农民的专业知识教育和培训，提高广大农民对于农业和科技发展的了解和水平，从而进一步提高对于农产品的专业化和科学运用能力水平，增强农产品的市场竞争力。充分发挥我们陕西科教大省的优势，培养一批精通丝绸之路经济带沿线各个国家的目标市场情况的外贸专业人才，并且从中引进了外贸专业技术人员，提供良好的福利待遇，让他们能够为我们陕西农产品对外贸易的发展积极地出谋献策，贡献自己的一份力量，提高我们陕西农产品对外出口的市场竞争能力。
（三）推行国际品牌营销战略
陕西省对优势农产品的出口，应该是在明确了目标市场的前提下，进一步强化其品牌意识，充分发挥其品牌效果。政府在制订农产品品牌策略时，必须紧紧按照农产品自身的实际情况，做好其品牌定位的工作，充分考虑海外农产品市场需求的差异性，根据不同的需求而组织不同的农产品出口海外，并且还要成立一个农产品出口海外促销服务机构，负责开展农产品品牌营销及其对外贸易交涉。龙头企业要积极运用网络、新闻传统媒体等现代传播方式和手段，做好农产品的广告和宣传，在改善和提高其农产品的质量及增加其农产品的科技含量基础上，以国际市场为主要导向，打造明星品牌。
（四）调整农业结构
在我国现代农业结构的调整中，水果、蔬菜、活牛等各种具有比较经济优势的劳动密集型农产品，应根据WTO规则制定措施，进一步挖掘和发挥自己的比较经济优势;对于各种劳动密集型的肉、禽、蛋类农产品，虽然并没有明显的比较优势，但仍然具有市场竞争优势，要通过自身的科技创新，使得比较优势达到最大化;由于土地、资本和科学技术密集型的农业企业缺少了比较经济优势的生鲜粮食和农作物，例如谷物和棉花，在确保安全的前提下进行供给，省内粮食生产成本也可适当降低，以有效利用国际和境内市场的供给与国内需求之间存在的差距。
（五）有效突破发达国家的贸易壁垒
农产品的生产必须与国际市场相接轨，转变传统的重量轻质生产方式和经营管理观念，积极地申请进口商品的认可和登记;推进现代农业标准化生产，建立健全农产品标准化制度，健全对农产品的质量标准及其监管制度;加大对我国现代农业生态环保的维护及其绿色农业技术研发的投入，促进农村清洁生产，引导广大农民和食品生产厂家科学地使用各种农药，防止各种农药的滥用和误用;在充分把握规则的基础上前提下，通过合资、协作等手段进行跨越国界经营，避免贸易歧视和壁垒。
（作者單位：西安财经大学行知学院）
陕西省作为中国的一个农业强省，其发展的农业在世界和中国都占有重要的地位。自深化改革和开放以来，尤其是党的十八大以来，陕西省实现了城市和农村综合发展战略，调整和优化农业结构，促进了从传统农业转变为现代农业，加快农业科学技术的发展，并从科技中受益。在把握国内市场的同时，积极开拓国际市场。在“一带一路”的经济形势下，陕西应紧紧抓住这一时期西安内陆区域改革和开放建设的历史性契机，打造西安内陆区域经济发展新高地，必须抓住发展机遇，为全省经济发展和农民增收作出贡献。
一、陕西省农产品对外贸易现状
（一）农产品贸易整体呈增长趋势
进入21世纪以来，陕西省的特色农产品贸易不断扩大。据农业农村厅的官方数据报告显示，2011年至2019年，陕西省对农产品的进出口额从2011年的1556.23亿美元迅速增加至2019年的2300.68亿美元，整体贸易水平呈现快速上升的趋势。其中，农产品进出口总额同比增长较为缓慢，由2011年的607.51美元迅速增加至2019年的790.98亿美元;农产品进口的扩张和增长通常都快于出口，由2011年的948.72亿美元增长至2019年的1509.7亿美元。
（二）农产品出口额大于进口额
陕西省农业乡村厅官网的数据表明，近几年，陕西省各地区的农产品进出口总额均保持在80000万美元以上，而国内进口贸易总额则不足1万美元，其中贸易顺差已经达到8倍以上。此种趋势并未一直持续，而是逐渐萎缩，并且进口量的增长速度也要迅猛地提高到出口量。从2012年起，陕西省的农产品出口额就开始逐步呈现下降的趋势。以2019年为例，陕西省全省农产品出口总额为790.98亿美元，而国内进口总额则为1509.7亿美元。由此我们可以清楚地看出，虽然在陕西省境内农产品的进口量一直存在着加速上升的势头，农产品的出口量远远超过了进口量，这充分表明陕西省境内农产品在海外市场中还是很受欢迎。
（三）农产品出口种类多于进口种类
2019年，陕西省农业对外出口农产品的对外贸易总额分别为2300.68亿美元，同比以较大幅度按年增长5.7%。陕西省出口统计部门年鉴数据资料分析报告数据显示，2019年以来陕西主要向国内外市场出口的陕西特色优质农产品，特别是对于绿色蔬菜和其他水果产品，出口产值总量已经累计达到67568万元，占去年陕西省对全国农产品工业出口产值总量的50%以上。主要从国向我国市场进口的各类特色优质农产品主要包括：新鲜肉类、乳品、天然气和蜂蜜、含油的柿子仁及其他果实、木炭、谷物等，占到去年我国特色农产品工业进口产值总额的86.69%。可以清楚地由此看出，2019年陕西省农产品出口类型多于进口需求类型，并且对不同类型的农产品存在不同的进出口需求。
二、陕西省农产品对外贸易的制约因素
（一）市场定位不清
陕西地区的农产品多数以出口至日本、美国、欧盟。出口市场的相对比较集中，导致了这些地区或者国家在其进口贸易政策发生改变时或者贸易安全事故发生时，对于陕西整体农产品出口环境造成很大影响，加大了我们对陕西整体农产品出口的风险。此外，陕西出口的主要蔬菜水果等农产品还没有形成自己的标志，陕西省农产品贸易的发展由于没有明确自己的市场定位，也不清楚各个种类的产品分别能满足客户什么样的需求，这导致陕西农产品的对外贸易发展受到了很大的制约。
（二）人文优势弱
与丝绸之路沿线经济带下的中国新疆和其他宁夏地区国家相比，陕西不再被外界认为已经是一个以当地穆斯林汉族人口流动为主的民族地区，尽管它仍然同样拥有大量的汉族穆斯林流动人口。此外，陕西省在农业资源引入、农业基础设施装置、农业技术创新与交流、人才培养、农产品精深加工等各个环节均欠缺多层次、多形式的国际交流与合作，因此，陕西省在农产品品种和质量方面很难取得重大突破。企业在丝绸之路经济带对目标市场进行准确分析时，也缺少一批精通国际外贸业务的专门性人才，使得农产品的外贸发展受到一定的制约。
（三）农产品缺乏竞争力
“一带一路”国家战略发展倡议成功实施以来，沿线发达国家和新兴地区都将共同面临着更多的战略发展机遇契机。陕西省目前正处于“一带一路”战略建设的一个核心点和起点。虽然其自身地理优势位置优越，但由于它是内陆型的城市，企业信息网络流通管理环境相对比较差。在“互联网+”的发展时代，信息经过互联网络直接传递的效率速度也将大幅提高。然而，网络时代下的企业信息服务质量参差不齐，信息的完整真实性和信息数据库的安全可靠性也难以得到确保。信息贫乏导致农产品竞争力不足，从而导致陕西省农产品对外贸易市场份额不足。
（四）农产品出口结构不合理
除“蔬菜、水果和坚果类产品”外，陕西省其他地区的农产品出口总量不大，在我省的农产品出口中所占的比例也较小，出口创汇的能力也不高。另外，陕西地区从事农业生产的大部分乡镇出口农产品多数为初级商副食品，加工成本及其附加值普遍偏低，在国际市场上也很难获得更强的竞争力。农产品出口贸易壁垒严重。
（五）农产品出口贸易壁垒严重
因为我们没有建立起一套健全的质量保证机制，所以陕西农产品出口中的质量问题还是非常凸显。主要特点表现为：农产品的质量效益较低、外形差、良莠不齐、非标准化生产以及防疫工作不达标。与发达国家相比，在品种培育方式改良、病虫害预防、农药化学物质残留方面还是有较大的差距。由于种种的问题，陕西地区出口许多特殊的农产品，如猕猴桃、苹果、栗子、红枣、核桃、蔬菜等，几乎都是因为它们所面临的绿色贸易壁壘而受到限制，这种状况直接影响到陕西省农产品对外贸易的开展以及它们占领国际市场的能力。 三、陕西省农产品对外贸易的应对策略
（一）健全外向型合作体系
陕西省政府将继续以“丝绸之路经济带”沿线地区和国家为依托，加强对农产品的重点出口和经贸合作，着力关注俄罗斯、印度、哈萨克斯坦等地的市场。同时，陕西省还应进一步打开中亚、西亚和欧洲等地区的市场，并定期组织举办各类经贸会议。陕西省政府有关部门可以考虑通过实施主要出口农产品的市场准入制度，引导各类企业更好地完善自己的贸易结算模式和贸易途径，不断提高陕西省对主要出口农产品的知名度和影响力。同时，加快西部高速公路的建设，缩短与中亚、西亚、欧洲等地区市场的距离，促进了陕西外向型经济体系的建设。
（二）引进专业人才
相关部门应该高度重视对于农民的专业知识教育和培训，提高广大农民对于农业和科技发展的了解和水平，从而进一步提高对于农产品的专业化和科学运用能力水平，增强农产品的市场竞争力。充分发挥我们陕西科教大省的优势，培养一批精通丝绸之路经济带沿线各个国家的目标市场情况的外贸专业人才，并且从中引进了外贸专业技术人员，提供良好的福利待遇，让他们能够为我们陕西农产品对外贸易的发展积极地出谋献策，贡献自己的一份力量，提高我们陕西农产品对外出口的市场竞争能力。
（三）推行国际品牌营销战略
陕西省对优势农产品的出口，应该是在明确了目标市场的前提下，进一步强化其品牌意识，充分发挥其品牌效果。政府在制订农产品品牌策略时，必须紧紧按照农产品自身的实际情况，做好其品牌定位的工作，充分考虑海外农产品市场需求的差异性，根据不同的需求而组织不同的农产品出口海外，并且还要成立一个农产品出口海外促销服务机构，负责开展农产品品牌营销及其对外贸易交涉。龙头企业要积极运用网络、新闻传统媒体等现代传播方式和手段，做好农产品的广告和宣传，在改善和提高其农产品的质量及增加其农产品的科技含量基础上，以国际市场为主要导向，打造明星品牌。
（四）调整农业结构
在我国现代农业结构的调整中，水果、蔬菜、活牛等各种具有比较经济优势的劳动密集型农产品，应根据WTO规则制定措施，进一步挖掘和发挥自己的比较经济优势;对于各种劳动密集型的肉、禽、蛋类农产品，虽然并没有明显的比较优势，但仍然具有市场竞争优势，要通过自身的科技创新，使得比较优势达到最大化;由于土地、资本和科学技术密集型的农业企业缺少了比较经济优势的生鲜粮食和农作物，例如谷物和棉花，在确保安全的前提下进行供给，省内粮食生产成本也可适当降低，以有效利用国际和境内市场的供给与国内需求之间存在的差距。
（五）有效突破发达国家的贸易壁垒
农产品的生产必须与国际市场相接轨，转变传统的重量轻质生产方式和经营管理观念，积极地申请进口商品的认可和登记;推进现代农业标准化生产，建立健全农产品标准化制度，健全对农产品的质量标准及其监管制度;加大对我国现代农业生态环保的维护及其绿色农业技术研发的投入，促进农村清洁生产，引导广大农民和食品生产厂家科学地使用各种农药，防止各种农药的滥用和误用;在充分把握规则的基础上前提下，通过合资、协作等手段进行跨越国界经营，避免贸易歧视和壁垒。
（作者單位：西安财经大学行知学院）