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预算管理是商业银行提高内部管理效率的有效手段，可以使商业银行加强对费用的管控力度，合理地优化费用的支出流程，从而提升内部的工作效率。商业银行应该将费用预算作为自身管控工作的重点，对相关费用进行全过程控制，加强对银行各分支机构的管控力度，收集有效的费用支出信息，从而加强对商业银行的费用管控，同时，对银行内部的资源进行合理的分配与利用，并且降低相关银行的运营成本。本文主要探讨基于预算管理的商业银行费用管控，希望给相关人士带来一定的帮助。
一、引言
加强费用管控力度，对于商业银行是一件非常急迫的事情。然而，当前的商业银行在进行费用管控工作时面临着不小的阻碍。首先，商业银行的外部市场环境变化较快，银行的竞争力加大，相关银行需要通过预算管理的手段来进行费用管控工作，以此保证费用管控工作的高效性。其次，商业银行的内部费用管控体制并不完善，费用核算体系过于分散，因此相关银行需要针对这个问题采取合适的措施，为费用管控工作收集科学的信息，保证费用管控工作的成效。
二、商业银行费用管控存在的问题
（一）预算管理责任划分不清
当前的商业银行大多存在费用预算管理责任划分不清的问题，这给商业银行的费用管控工作造成了很大的阻碍。商业银行采用的预算管理模式大多是以分支行的利益为主，这会导致银行的部分费用支出增多，与预算不符。另外，大多商业银行并没有建立完善的费用管控体系，造成银行内部各部门不主动承担相应的责任，在出现问题之后还会出现互相推诿的现象，对费用预算的执行产生了极大的影响，无法发挥出费用预算的真正作用。商业银行的相关管理人员应该重视这一问题，对费用管控体系进行进一步完善，明确的划分预算管理的职责，避免出现权责不明、互相推诿的现象，从而加强费用预算的执行效率，加强对费用的管控力度，保证商业银行的正常发展。
（二）费用预算编制精细化程度不足
当前，很多商业银行的分支机构在进行费用预算的编制工作时，大多是依据上级部门所传达的指标以及给出的方案进行编制，并没有对各个费用之间的占比情况等进行细致地考虑，并且银行内外部非常容易受到一些因素的影响，例如市场环境、内部制度等，造成预算编制工作的成效不高，精度较低。另外，商业银行的分支机构仅仅针对大范围的费用项目编制预算，并没有对费用预算进行更加精细的划分，银行做费用预算时没有足够的依据，导致银行的费用管控力度较差。对商业银行实行精细化的费用预算编制，可以使预算编制的结果更加精确和科学，可以为相关管理人员做出合理的决策以及实施有效的费用控制提供依据，从而保证商业银行的费用管控工作顺利 进行。
（三）费用预算执行控制力度薄弱
费用预算执行作为费用管控工作中的一个重要环节，对费用管控工作的顺利执行起着非常重要的作用。然而，当前大多商业银行对费用预算执行控制力度较为薄弱，对费用的支出没有进行更加科学的检查，导致支出一些不合理的费用，从而增加了银行的成本，对银行的正常运营造成了影响。银行的部门经常将费用管控工作放在事后阶段，在费用发生之前缺少管控，使费用管控成效不高。有些银行的财务管理操作流程没有很好地衔接起来，相关的财务部门无法及时地获得费用的有关信息，造成银行的预算经常超支，对费用管控工作造成了很大的阻碍。因此，相关管理人员应该加强对费用预算执行的控制力度，从而加强银行的费用管控力度，合理地控制费用支出，避免出现支出超预算的现象。
（四）费用核算体制不完善
费用核算的信息是商业银行能否进行费用管控工作的主要依据，然而，大多商业银行的财务管理模式受到很多因素的影响，分级财务管理模式要求费用核算也要分级进行，造成核算工作过于分散，费用核算信息并不精确，无法作为费用管控的依据。另外，一些商业银行分支的财务人员并不具备专业的素养，在进行信息核算时，经常会出现与上级机构信息不对称的情况，使信息的质量下降，最终导致上级机构不能很好地掌握费用的核算与支出情况。费用核算体制不完善使商业银行在进行费用管控工作时无法找到有效的、可作为依据的费用支出信息，从而导致费用管控工作难以顺利进行，为相关商业银行增加了很多费用管控的成本，对商业银行的经济效益造成了一定的损害。
三、商业银行费用管控的具体策略
（一）明确划分预算管理职责，构建费用管控体系
商业银行需要对预算管理职责进行明确的划分，并且构建完善的费用管控体系。要对商业银行的四个部门加强管控，完善其体系内容，履行好各自的职责。首先，对于主要负责费用预算方案审核的预算管理委员会，要对费用的预算进行合理的调整，对于预算外的费用使用情况进行审批，制定相应的预算考核方案，保证商业银行费用的正常使用。其次，对于主要负责费用预算编制工作的预算管理办公室，要定期地向相关部门提供费用预算的调整方案，并且对费用预算的执行状况进行实时监控，保证费用预算能够按照相关方案执行。再次，对于费用协控部门，要使各个部门对自己部门的费用开支情况进行负责，比如总务部、会计结算部等。最后，对于编制主控费用预算的费用需求部门，要对部门内的各项费用使用情况进行细化，确保预算编制工作的科学性。通过以上方式来构建完善的费用管控体系，从而对预算管理的职责进行明确的划分，确保商业银行的费用预算不会超过预期，为相关商业银行节省费用管控成本，加强对相关费用的监督力度。
（二）采用合理的费用预算编制措施
商业银行采用合理的费用预算编制措施，可以对费用加强管控，并且使预算编制更加得精细。商业银行可以采用增量预算法或者零基预算法。增量预算法主要用于那些占比例较低的项目编制，在使用该方法时，需要对商业银行的内部情况以及外界经济状况等进行充分并且深入的了解，結合上一年所发生额来对下个年度的费用预算进行编制，以保证费用预算编制的科学性。零基预算法主要用于那些占比例较高的项目编制，并且该项目本身的预算编制具有酌量性。使用该方法时，需要相关的部门对依据进行合理地编制，并且对费用项目的成因进行仔细地分析，对各项费用进行细化，对费用预算进行申请并且交由相关部门进行审核。相关商业银行在使用以上两种措施时，应该对费用项目编制的种类进行判断，分清楚他们占总费用的比例情况，从而选择合适的方法，对费用预算进行合理地编制。在进行费用预算编制时，一定要注重费用项目的细化过程，保证细化的合理性，从而对项目进行合理的费用预算，保证最终数据的精确性，为相关人员提供较为科学的决策依据。 （三）强化费用预算执行管控
费用预算的执行过程是整个费用管控工作中的重要环节，因此，强化这个过程的管控力度，可以为费用预算的目标实现打下坚实的基础。首先，相关部门应该对授权审批制度进行落实，对于各部门在审批这一方面的权限，相关人员应该对其进行明确地划分，避免出现权责不明的情况，严格要求各部门能够按照费用预算审批费用支出申请，规范责任制度。其次，应该对报销加强管控，对于费用的报销凭证，相关的财务部门应该对凭证进行严格地审核，确保凭证是真实的，如果报销的费用超出了规定范围，超出的费用一律不给报销。另外，相关的财务部门还应该建立相关的预警制度，对超过预算的费用支出及时地向有关部门反映，从而加强对商业银行费用的管控力度。再次，应该保证费用预算调整的规范性，相关银行应该确保费用预算存在着一定的浮动性，随着银行外部市场环境的变化或者内部出现的变动，能够及时地对预算进行调整，从而降低费用管控的成本。相关银行还应该对费用预算分析进行强化，对费用预算的执行情况进行定期地分析，及时地发现其中所存在的误差，并且对有关部门追究责任，在下一个阶段实行更加有效的费用预算编制措施。最后，应该实行相关的预算考核，相关银行应该定期的对执行情况进行考核，了解预算目标实现的情况，并且将其与员工的薪资相关联，从而保证银行内的全体员工对预算有高度的认识，确保费用预算管控工作能够有效进行。
（四）完善费用核算体制
商业银行要对费用核算进行完善，对财务进行集中地管控，提高費用核算的信息质量，保证费用管控工作的顺利实施。在进行费用核算时，首先，应该由财务部门负责费用核算工作，将核算主体和被核算的对象划分清楚，从而对费用进行科学的核算，以及对费用核算机制进行完善。其次，应该对各项费用的流程进行完善。对于费用的记账、付款、审核、监督等流程使用集中统一支付的方式，强化支出行为控制，对费用的使用情况进行实时地跟踪和监督，从而提升资金的使用效率。最后，需要对营业费用的支出信息进行全面地收集，从而在进行费用支出分摊时为商业银行提供合理的依据，方便相关管理人员掌握费用的使用情况。费用核算体制存在的意义主要是对银行各项费用支出加强管控，规范各项支出流程，通过统一支付等方式，降低费用管控的成本，从而为相关的商业银行创造更高的经济效益。
四、结语
商业银行在进行费用管控工作时，应该利用好预算管理体系，并且吸取国外先进的经验，建立合理的预算管理体系。费用管控工作应该作为预算管理中的一个重点工作，相关银行应该明确地划分各部门的职责，避免出现互相推诿的现象。对于银行各分支机构的财务人员，相关部门应该提高应聘的条件，保证财务人员具备相关的工作资格。另外，还需要在银行内部加大对相关财务人员的培训力度，提升其综合水平，从而为费用管控工作做出突出的贡献。
（作者单位：中国银行股份有限公司青岛市分行）
一、引言
加强费用管控力度，对于商业银行是一件非常急迫的事情。然而，当前的商业银行在进行费用管控工作时面临着不小的阻碍。首先，商业银行的外部市场环境变化较快，银行的竞争力加大，相关银行需要通过预算管理的手段来进行费用管控工作，以此保证费用管控工作的高效性。其次，商业银行的内部费用管控体制并不完善，费用核算体系过于分散，因此相关银行需要针对这个问题采取合适的措施，为费用管控工作收集科学的信息，保证费用管控工作的成效。
二、商业银行费用管控存在的问题
（一）预算管理责任划分不清
当前的商业银行大多存在费用预算管理责任划分不清的问题，这给商业银行的费用管控工作造成了很大的阻碍。商业银行采用的预算管理模式大多是以分支行的利益为主，这会导致银行的部分费用支出增多，与预算不符。另外，大多商业银行并没有建立完善的费用管控体系，造成银行内部各部门不主动承担相应的责任，在出现问题之后还会出现互相推诿的现象，对费用预算的执行产生了极大的影响，无法发挥出费用预算的真正作用。商业银行的相关管理人员应该重视这一问题，对费用管控体系进行进一步完善，明确的划分预算管理的职责，避免出现权责不明、互相推诿的现象，从而加强费用预算的执行效率，加强对费用的管控力度，保证商业银行的正常发展。
（二）费用预算编制精细化程度不足
当前，很多商业银行的分支机构在进行费用预算的编制工作时，大多是依据上级部门所传达的指标以及给出的方案进行编制，并没有对各个费用之间的占比情况等进行细致地考虑，并且银行内外部非常容易受到一些因素的影响，例如市场环境、内部制度等，造成预算编制工作的成效不高，精度较低。另外，商业银行的分支机构仅仅针对大范围的费用项目编制预算，并没有对费用预算进行更加精细的划分，银行做费用预算时没有足够的依据，导致银行的费用管控力度较差。对商业银行实行精细化的费用预算编制，可以使预算编制的结果更加精确和科学，可以为相关管理人员做出合理的决策以及实施有效的费用控制提供依据，从而保证商业银行的费用管控工作顺利 进行。
（三）费用预算执行控制力度薄弱
费用预算执行作为费用管控工作中的一个重要环节，对费用管控工作的顺利执行起着非常重要的作用。然而，当前大多商业银行对费用预算执行控制力度较为薄弱，对费用的支出没有进行更加科学的检查，导致支出一些不合理的费用，从而增加了银行的成本，对银行的正常运营造成了影响。银行的部门经常将费用管控工作放在事后阶段，在费用发生之前缺少管控，使费用管控成效不高。有些银行的财务管理操作流程没有很好地衔接起来，相关的财务部门无法及时地获得费用的有关信息，造成银行的预算经常超支，对费用管控工作造成了很大的阻碍。因此，相关管理人员应该加强对费用预算执行的控制力度，从而加强银行的费用管控力度，合理地控制费用支出，避免出现支出超预算的现象。
（四）费用核算体制不完善
费用核算的信息是商业银行能否进行费用管控工作的主要依据，然而，大多商业银行的财务管理模式受到很多因素的影响，分级财务管理模式要求费用核算也要分级进行，造成核算工作过于分散，费用核算信息并不精确，无法作为费用管控的依据。另外，一些商业银行分支的财务人员并不具备专业的素养，在进行信息核算时，经常会出现与上级机构信息不对称的情况，使信息的质量下降，最终导致上级机构不能很好地掌握费用的核算与支出情况。费用核算体制不完善使商业银行在进行费用管控工作时无法找到有效的、可作为依据的费用支出信息，从而导致费用管控工作难以顺利进行，为相关商业银行增加了很多费用管控的成本，对商业银行的经济效益造成了一定的损害。
三、商业银行费用管控的具体策略
（一）明确划分预算管理职责，构建费用管控体系
商业银行需要对预算管理职责进行明确的划分，并且构建完善的费用管控体系。要对商业银行的四个部门加强管控，完善其体系内容，履行好各自的职责。首先，对于主要负责费用预算方案审核的预算管理委员会，要对费用的预算进行合理的调整，对于预算外的费用使用情况进行审批，制定相应的预算考核方案，保证商业银行费用的正常使用。其次，对于主要负责费用预算编制工作的预算管理办公室，要定期地向相关部门提供费用预算的调整方案，并且对费用预算的执行状况进行实时监控，保证费用预算能够按照相关方案执行。再次，对于费用协控部门，要使各个部门对自己部门的费用开支情况进行负责，比如总务部、会计结算部等。最后，对于编制主控费用预算的费用需求部门，要对部门内的各项费用使用情况进行细化，确保预算编制工作的科学性。通过以上方式来构建完善的费用管控体系，从而对预算管理的职责进行明确的划分，确保商业银行的费用预算不会超过预期，为相关商业银行节省费用管控成本，加强对相关费用的监督力度。
（二）采用合理的费用预算编制措施
商业银行采用合理的费用预算编制措施，可以对费用加强管控，并且使预算编制更加得精细。商业银行可以采用增量预算法或者零基预算法。增量预算法主要用于那些占比例较低的项目编制，在使用该方法时，需要对商业银行的内部情况以及外界经济状况等进行充分并且深入的了解，結合上一年所发生额来对下个年度的费用预算进行编制，以保证费用预算编制的科学性。零基预算法主要用于那些占比例较高的项目编制，并且该项目本身的预算编制具有酌量性。使用该方法时，需要相关的部门对依据进行合理地编制，并且对费用项目的成因进行仔细地分析，对各项费用进行细化，对费用预算进行申请并且交由相关部门进行审核。相关商业银行在使用以上两种措施时，应该对费用项目编制的种类进行判断，分清楚他们占总费用的比例情况，从而选择合适的方法，对费用预算进行合理地编制。在进行费用预算编制时，一定要注重费用项目的细化过程，保证细化的合理性，从而对项目进行合理的费用预算，保证最终数据的精确性，为相关人员提供较为科学的决策依据。 （三）强化费用预算执行管控
费用预算的执行过程是整个费用管控工作中的重要环节，因此，强化这个过程的管控力度，可以为费用预算的目标实现打下坚实的基础。首先，相关部门应该对授权审批制度进行落实，对于各部门在审批这一方面的权限，相关人员应该对其进行明确地划分，避免出现权责不明的情况，严格要求各部门能够按照费用预算审批费用支出申请，规范责任制度。其次，应该对报销加强管控，对于费用的报销凭证，相关的财务部门应该对凭证进行严格地审核，确保凭证是真实的，如果报销的费用超出了规定范围，超出的费用一律不给报销。另外，相关的财务部门还应该建立相关的预警制度，对超过预算的费用支出及时地向有关部门反映，从而加强对商业银行费用的管控力度。再次，应该保证费用预算调整的规范性，相关银行应该确保费用预算存在着一定的浮动性，随着银行外部市场环境的变化或者内部出现的变动，能够及时地对预算进行调整，从而降低费用管控的成本。相关银行还应该对费用预算分析进行强化，对费用预算的执行情况进行定期地分析，及时地发现其中所存在的误差，并且对有关部门追究责任，在下一个阶段实行更加有效的费用预算编制措施。最后，应该实行相关的预算考核，相关银行应该定期的对执行情况进行考核，了解预算目标实现的情况，并且将其与员工的薪资相关联，从而保证银行内的全体员工对预算有高度的认识，确保费用预算管控工作能够有效进行。
（四）完善费用核算体制
商业银行要对费用核算进行完善，对财务进行集中地管控，提高費用核算的信息质量，保证费用管控工作的顺利实施。在进行费用核算时，首先，应该由财务部门负责费用核算工作，将核算主体和被核算的对象划分清楚，从而对费用进行科学的核算，以及对费用核算机制进行完善。其次，应该对各项费用的流程进行完善。对于费用的记账、付款、审核、监督等流程使用集中统一支付的方式，强化支出行为控制，对费用的使用情况进行实时地跟踪和监督，从而提升资金的使用效率。最后，需要对营业费用的支出信息进行全面地收集，从而在进行费用支出分摊时为商业银行提供合理的依据，方便相关管理人员掌握费用的使用情况。费用核算体制存在的意义主要是对银行各项费用支出加强管控，规范各项支出流程，通过统一支付等方式，降低费用管控的成本，从而为相关的商业银行创造更高的经济效益。
四、结语
商业银行在进行费用管控工作时，应该利用好预算管理体系，并且吸取国外先进的经验，建立合理的预算管理体系。费用管控工作应该作为预算管理中的一个重点工作，相关银行应该明确地划分各部门的职责，避免出现互相推诿的现象。对于银行各分支机构的财务人员，相关部门应该提高应聘的条件，保证财务人员具备相关的工作资格。另外，还需要在银行内部加大对相关财务人员的培训力度，提升其综合水平，从而为费用管控工作做出突出的贡献。
（作者单位：中国银行股份有限公司青岛市分行）