青岛大学服装设计专业大三学生贾媛希望以后能从事与自己专业有关的工作。早就大二的时候，她就坚定了读研的信念，已经为考研默默准备了一年多。今年3月初，贾媛知道了2014年研究生全自费新政，她将不得不放弃考研。贾媛说：“一年学费住宿费要将近一万元，比起这笔开销，我宁愿提前就业，多积累几年工作经验。”大学四年已经花了父母不少钱，她不想再从家里拿钱来读书。谈及奖学金、助学金等奖资项目时，贾媛称，如果能拿到奖学金，固然可以冲抵学费，但这毕竟只有一部分人能获得，并非全部学生。
　　打破“公费”“自费”的界限
　　今年2月底，国务院常务会议部署完善研究生教育投入机制，决定从2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。现阶段全日制学术学位研究生收费标准，原则上每年硕士生不超过0.8万元、博士生不超过1万元，全日制专业学位研究生以及已按规定实行收费政策的研究生暂执行原收费政策。
　　同时，中央财政将对国家招生计划内的中央部门所属高校全日制研究生，安排生均综合定额拨款，并建立拨款标准动态调整机制，逐步提高拨款水平；设立绩效拨款，由学校自主安排用于研究生培养。各地要参照这一模式，建立健全地方高校研究生教育拨款制度。设立研究生国家奖学金，每年奖励4.5万名研究生。从2014年秋季学期起，将研究生普通奖学金调整为国家助学金，每年资助标准博士生不低于1万元、硕士生不低于0.6万元；同时设立研究生学业奖学金。加大研究生助教、助研和助管岗位津贴资助力度。提高国家助学贷款最高限额。落实和完善鼓励捐资助学的优惠政策。
　　这一政策的出台，宣告了研究生全公费时代一去不复返。实际上，研究生收费机制改革探索的步伐早在2006年就迈出了第一步，当时国家在3所高校试点进行收费制度改革。2007年，包括复旦大学、上海交通大学、同济大学在内的17所高校研究生培养取消了公费、自费之分。2008年，这一数字扩大到56所高校。2014年，“全公费生”将退出历史舞台。
　　中国旧的研究生资助模式是所谓的“公费”和“自费”制度。在研究生入学之初，高校的研究生招录部门会根据学生的入学成绩和本科表现评定其在研究生阶段所享受的待遇。成绩靠前、科研成果较多或者本科表现较好的同学会得到公费的待遇，而其他稍逊的同学则只能得到半公费或者自费的待遇。享受公费待遇的同学不但不用交学费，而且每月还能从学校领到国家补贴的生活费用，而半公费的同学则需要缴纳一半的学费，自费的同学则需要缴纳全额的学费，不过半公费和自费的同学也能每月从学校领到一定数额的国家研究生补贴。
　　旧的制度的弊端在于“一次评定，全程适用”。也就说，若是入学时被评为公费，即使在读研期间表现再平庸，也能在读研期间全程享受公费待遇，而对于那么没有获得公费资格的同学，即使读研期间表现得相当出色，也没有办法由半公费或者自费转为公费待遇。旧的以“公费”和“自费”为核心要素的奖助制度起不到倡导学习、鼓励创新和科研的作用，在经济大潮日益冲击高校校园的背景下尤其显得僵化不堪。
　　实行新的奖助金制度以后，研究生第一年入学时的奖助金等级由入学成绩决定。推荐免试的同学基本上都能获得高于学费的奖助金，参加研究生入学考试的同学中的成绩优秀者，也能获得高于学费的奖助金，其他的同学则能获得相应的较低等级的奖助金或者需要自己筹集学费。但是，第一年评定的奖助金等级并不会适用于第二年。第二年，学校会根据研究生的在校表现情况重新评定奖助金等级，也是说奖助金评定实行的是动态的管理模式。与第一年完全由入学成绩决定所获得的奖助金等级不同，第二年的奖助金评定在学习成绩之外会引入其他因素，比如科研成果、发表论文、社会活动等等。此外，新的奖助制度还设有配套的“三助”岗位，即学校设立一定数量的助研、助管和助教岗位，在校研究生可以申请相关岗位获得相应的劳务回报，并且这些岗位对所有学生都是开放的。这样一来，奖学金制度的改革，更有利于激发学生的科研态度，对学术的追求更加向往。
　　收费制度改革影响学生选择
　　“我的心情很糟糕，不确定还要不要考研。”陆海丹是玉林师范学院化学与材料学院大三学生，早在大一时她就了解到本专业考研比较容易成功，这让她萌发了考研的念头。而如今进入大三学年，陆海丹看到同学或在忙着找工作，或在积极备考公务员。“很多同学都打算一毕业就参加工作，能马上赚钱。”面对读研即将全部自费的新政策，陆海丹的考研决心开始动摇。她表示，之前她一直打算考公费研究生，决心也很坚定，而明年开始读研要全部自费，这对她来说经济压力太大了。
　　像陆海丹一样考研决心动摇的大学生不在少数，他们心里充满了纠结。“现在都差不多24岁了，不好意思再伸手向父母要钱交学费。”玉林师范学院数信学院大四学生陈雯雯已通过了今年的研究生笔试，正在等待通知参加复试。她表示，今年考研的意义非同一般，因为处于临界点上，如果考上了就能幸运地成为最后一批享受公费的学生，如果没考上，明年再考就要交学费了。“我能赶上这趟‘公费研究生’的末班车也很幸运，希望在复试阶段能取得好成绩，争取拿到一个公费名额。”陈雯雯说。
　　专家观点
　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇
　　观点一：大势所趋
　　从高等教育成本分摊理论分析，作为研究生培养机制改革的一部分，收费制度的改革也是大势所趋。研究生收费制度的改革与上世纪90年代本科生实施全面收费的路径如出一辙，随着高等教育体制的不断完善，这是一个必然趋势。
　　原有“双轨制”收费模式本身存在一定的不合理性，即公费和自费生在招生标准的统一性和身份认同上一直受到质疑，同时自费生向公费生转变也存在争议。收费机制的改革很好地规避了这些问题。同时，奖助学金的设立有利于完善教育投入的合理性，即很大部分的学术型硕士、小部分专业硕士以及所有博士研究生可以通过奖助学金的形式抵扣学费。同时，收费机制改革将研究生教育与国外做法靠拢，从招生上成为吸引学生的主要因素，而根据学习成绩评定奖学金也能激励学生不断进取。 　　在新的制度下，通过阶段性考核，对于创新思维敏捷、创新能力强、科研成果丰硕的研究生，可申请高一等级的奖助学金和各类科研创新基金；同时对于学业懒散、成果产出不显著的研究生可申请到的奖助学金和各类基金就会相对减低或没有。通过这种资助方式使研究生自身价值体现、创新热情的激发与科学研究紧密联系起来，还原了研究生培养过程的特征，即科学研究是研究生教育的本质。
　　合理的资助体系可以进一步发挥以科学研究为主导的导师负责制，赋予导师更大的招生及培养的自主权，从而调动导师培养研究生的积极性。通过改革激发责任感，使其为课题项目投入更多的时间与精力。从长远来看，也有利于培养研究生及开展科研工作，也更能体现研究生导师的教育价值。缺乏科研课题或研究生培养质量不佳的导师将面临着更大的压力。通过动态调整导师研究生招生数量，可使各种资源更好地得到配置。
　　观点二：普通高校与重点高校分化将加剧
　　收费制度的改革有利于盘活研究生教育资源，鲶鱼效应将发挥作用。研究生奖学金制度的设立总体上对学校发展有利，学校将有更多的经费建立优化研究生培养平台，吸纳更多优质资源。
　　当然，新制度的建立也给高校带来了不小的挑战。新制度将掀起普通高校与重点高校、冷门专业与热门专业之间的“PK战”。所谓的“名校”集纳了较多的国家投入和优势的办学资源，一旦收费制度的主动性交还给高校，名牌学校在建立奖助学金体系和优化研究生培养机制上也会做出积极回应。相比之下，普通高校用奖助学金覆盖研究生教育的能力有限，提供的资助机会和力度都会受到影响。
　　在此之前进行收费制度试点的学校面对此次政策出台显得胸有成竹，而普通高校面对政策的出台还需要时间进行调整和转变。此外，新的收费体系改革还将在不同专业上体现差异。熊丙奇以博士培养为例进行分析，目前很多高校采取博士生导师资助制，理工科导师因为课题经费比较充裕，负担博士生培养经费较为轻松，而文科导师课题数量和经费有限，难免会出现捉襟见肘的现象。
　　研究生收费制度的改革仅仅是第一步，研究生招生制度等其他培养机制都要跟上改革步伐。研究生收费改革与落实学校的办学自主权结合起来，才会取得良好的效果。
　　北京市教委副主任郑萼
　　观点一：学费“明升暗降”
　　用奖助学金的形式抵扣学费，研究生的收费标准实际上“明升暗降”。以同济大学为例，从2007年起，同济大学向所有研究生收取学费，通过学业奖学金全面资助研究生学费；建立助学金制度，研究生劳有所得，得到全部或部分的生活资助。校方称，全日制研究生入学时资助面可达100%，学校为此大幅增加投入，对今年入学的研究生，年度增加支出约1500万元。
　　同济大学把研究生分为两种，即全日制研究生和非全日制研究生（委托培养研究生）。学校只资助全日制研究生。资助体系包括两方面，通过学业奖学金对研究生的学费全面资助；通过“三助”岗位使研究生在参加科研、教学和管理工作的同时，得到全部或部分的生活资助。全日制硕士研究生有80%以上可获得“三助”岗位及其津贴。
　　观点二：学校必须评定奖学金并设定不同等级
　　虽然表面看来，“全公费”与“收费 全覆盖奖学金”好似“换汤不换药”，但这两者是有所不同的，如果实行“收费 全覆盖奖学金”，学校必须评定奖学金并设定不同等级，假如告诉所有学生都享有一样的奖学金，奖学金可以冲抵学费，就多此一举了，不如实行全免费。其次，按照我国的研究生招生制度，在“收费 全覆盖奖学金”政策中，学生报考时是不知道自己能获得多少奖学金的，而如果学校告诉所有学生全免费，那么，报考学生将十分明确自己不用缴纳学费。
　　新的政策出台后，各地都在加紧研究新的资助政策。目前，北京高校已启动研究生国家奖学金评选，其标准为：硕士研究生每人每年两万元，博士生每人每年3万元。明年秋季开始，硕士研究生每月的生活补助将从现在的200元至240元，涨至500元。此前，博士生每月的生活补助已增至1000元。针对研究生的资助力度还将进一步加大，各高校将通过设立校级奖学金等方式，增加对研究生的奖励。此外，在校研究生还可以通过社会实践，参与助教、助研以获得资助。