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摘 要：随着当前经济的不断发展，人力资源处于不断流动的过程中。如果人力资源流动过程中社保的转移结续出现问题，很容易造成劳动者不愿意参与社会保险的情况，对于劳动者本身合法权益也有一定影响。人力资源流动中的社保转移结续问题还会对我国的经济发展和社会和谐造成侵害。本文将当前人力资源流动，包括人力资源流动中的社保转移结续问题作为重点进行分析与探讨。并根据以上问题提出对策和相关的思考，希望能够促进国内人力资源工作的进步，有效维护劳动者的合法权益。
关键词：人力资源流动 社保 转移 结续 探讨
随着十九大的召开，对于十八大以后的成果进行总结，并对未来中国发展做出了规划。党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要有爱才的诚意、聚才的良方、把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。当前国内呈现明显的“归国潮”趋势，为当前国内的人才市场不断注入新鲜血液。不同地区为了当地的发展各出奇招，引进相关人才。在这种情况下，人力資源流动所带来的社保方面的问题也日趋严峻。当前国内人力资源大规模的流动，主要是农村人力向城市的转移，三线四线城市的人口涌向一线城市。也有企业——事业——公务员——零活就业之间的互相流动，甚至还包括国内外人才的流动趋势。这些流动人口为城市各方面的建设提供帮助的同时，也带来了一系列城市发展的问题。目前各地对于社保的政策有些许区别，另外社保制度上的漏洞也导致了人力资源流动中不可避免的出现了社保转移结续问题，成为各地人力资源部门一个难以解决的问题。社保的转移结续问题如果得不到有效解决，很可能会影响到国内人力资源的流动，对于稳定发展经济有不利影响。下面笔者将从人力资源流动的含义等方面展开相关讨论。
一、研究背景分析
1.人力资源流动概述。人力资源与普通大众生活息息相关。人力资源的含义指的是在一个国家或者地区，在劳动年龄或者没有到劳动年龄，包括已经超过劳动年龄但是仍然具有一定劳动力的人口总和。人力资源对于企业来讲，指的是一段时期以内，能够被企业所利用的人的总和，这些人可以为企业做出具体的贡献，包括能力、经验包括体力等方面。
实际上，人力资源也就是所谓的劳动力资源。人力资源可以帮助推动经济和社会的整体发展。经济学领域将能够创造物质财富和能够投入具体的生产活动中的人和物统称为资源，人力资源是其中的一个分支，也是现代社会发展最重要的核心资源。人力资源不仅仅是人数的单纯集合，同时也要考量到整个群体的质量。人力资源是发展最基础的方面，主要包括了智力和体力，也包括技能等等。人力资源具有可用性和有限性等明显的资源特征。
人力资源流动指的就是人力资源的流进和流出，包括在企业内部的人员变动，这些都是人力资源的流动。人力资源流动具体会影响到一个区域内或者一个企业内人力资源的配置。科学合理的进行人力资源的配置，能够促进一个企业的正常健康的发展，促进一个区域内经济的快速提升，以此来提高经济以及各方面的活力。通过对于全球范围内的人力资源调查来看，如果该地区政治环境比较稳定，经济发展迅速，那么该地区对于人力资源的需求就会大大提高。人口流入也会比较多。如果该地区的政局比较动荡，经济萧条的情况下，那么该地区对于人力资源的需求量就会大幅度减少，对于人力资源素质要求也会比较低。随着当前科学技术的进步以及经济的不断发展，产业结构需要不断的调整，人力资源素质也需要不断的提高。很多新兴工业会逐渐发展起来，比如互联网产业和健康产业等等，这些社会环境和经济环境的变化对于人力资源的流动也会产生一定的影响，影响到当地人力资源流动的方向和质量等因素。
市场经济竞争越激烈，企业之间的竞争也会随之加剧。企业为了能够占有更多的市场份额，在积累的市场博弈中取得胜利，除了成本和技术的竞争之外，人力资源的竞争也成为现代企业竞争的核心。很多企业为了获取发展，想方设法的搜集和争夺人才资源。纵观当今的人才市场，企业需要高素质的人才，人力资源呈现短缺的形势。人力资源流动也呈现新的特点。
2.社保转移结续概述。社会保险指的是为了丧失劳动能力，暂时失去一定的劳动动力，或者因为身体原因造成损失的这部分人群，会帮他们提供一定的收入或者补偿制度。社会保险根据类型可以分成养老保险、医疗、工伤和失业保险等等。
主要承担社会保险的对象是政府。主要是通过强制缴纳的方式，要求部分人群将收入的其中一小部分作为缴纳社会保险的基金。如果满足一定的条件，被保险的人可以从缴纳的社会保险基金内部来获得固定的补偿。社会保险作为我国再分配的一种制度，主要功能就是维护社会的秩序和稳定。
社会保险对于我国整个社会保障制度来说具备重要的地位和作用。是整个社会保障体系的核心内容。除此之外，社会保险本身属于一种缴费形式的社会保障。社会保险的构成是由用人单位和个人共同出资缴纳的，政府作为最终的补偿单位负最终责任。劳动者只需要履行一定的缴纳义务，在符合条件以后，就能享受到相关的社会保障待遇。社会保险的转移是对于参加保险的人员跨省流动就业，从而转移养老保险关系的活动或者行为。社会保险的转移需要几个步骤和流程，首先参加保险的社会人群需要提出社保转移的申请，然后由两个区域的社保部门进行相关工作和手续的对接，从而完成转移的过程。社会保险对于我国公民来说相当重要，是最根本的个人保障手段。缴纳社保的人群会有一张社保卡，上面记录了本人缴纳社保的情况，对于每一个人来说都很重要。如果出现参保人员的人力资源流动情况，那么社保转移就成为一个必不可少的步骤。当前对于我国公民来说社保的转移结续问题仍然意义重大，对于他们后续生活保障有重要的影响，所以一定要引起注意。
二、人力资源流动的现状分析
当下经济不断发展，文化环境也在不断改善。不同领域和不同地区的人群流动的速度也在不断加快，除了个人驱动因素之外，也对社会造成一定的影响。人力资源流动带来的社保问题应该得到相关人员的重视。当前我国人力资源的流动逐渐呈现出几项鲜明的特点，比如流动的区域分配不平衡，各地的政策无法正常对接，社会保险的费用也没有统一等等。部分地区为了能够降低在人力资源流动过程中的转接费用，强行控制人力资源的自由流动，因此对我国的经济发展和区域发展产生了一些不利影响。 总体而言，我国的人力资源流动状态基本呈现东部多西部少，东部较快西部较慢的特點。这是经济的吸引力导致的。东部地区尤其是北京和上海这些一线城市，经济发展的速度极快，相应的人力资源流动就比较快，人力资源更加丰富，但是欠发达地区的人力资源就比较匮乏，流动也比较慢。间接造成了地域之间人力资源流动不均衡的现象。现阶段，解决人力资源流动中的社保转移结续问题能够缓解这种人力资源分配过于不平衡的问题，为大众提供更完备的社会保障。
三、社会保障制度的重要性
国内的社会保障体系当中，包括了社会保险、救济、福利等，所以说社会保障制度是当前保障群众生活的一种有意义的手段。下面笔者将从几个角度来论述社会保障制度的重要性。首先，社会保险能够充分保障劳动者的合法权益。社会保障制度一定程度上能够帮助减小贫富差距问题，合理分配社会资源，尽可能做到公平公正，缓解因贫富差距造成的矛盾问题。其次，我国现代企业发展迅速，规模也在不断扩大的过程当中，社会保险能够帮助企业激发活力。社会保障能够维护比较健康的企业竞争市场，进一步促进我国经济的发展。另外，深化社会保险的制度，能够帮助我国企业快速实现转型发展，也为企业内部的员工提供一定的经济保障。总的来说，社会保障制度的提出是有根据的，针对目前我国社会主义初级阶段的国情出发，是有利于当前我国经济和企业的深化发展的。对于当前企业内部的工作人员也有一定的保障。所以，人力资源流动中的社保转移结续问题必须要提出新的解决思路，保证企业和经济社会的发展。
四、人力资源流动中社保转移接续存在的问题
人力资源总体有两种形式，一种是在企业单位内部的人员流动，另外一种就是不同企业单位之间的人员流动行为。不管是哪种人力资源流动的行为，都会影响到当前社保的转移结续问题。针对目前我国的人力资源流动越来越频繁的问题，为了能更好解决相关的问题，就要从人力资源流动中社保转移接续存在的问题入手研究。
1.社保转移连接的程序证明繁琐。当前国内的人力资源流动社保转移结续的处理方式，大部分地区的相关部门已经能够使用互联网进行相关工作的处理。但是在这一过程中，会牵扯到一些资料和证明的问题，办理起来会比较麻烦。比如人员流动以后，办理社保的转移需要一定的证明材料，一旦参保人觉得程序麻烦，不予办理或者办理的时间比较长，就会造成断保的现象。
2.行业间与城乡间社保转移接续情况复杂。目前我国事业单位的社保主要受到政府的资助，企业的社保主要是国家和企业包括个人三方承担。这就加大了社会保险转移结续工作的难度。另外，我国的社会保险制度缺乏规范化，工作程序管理没有连续性。所以尽管当前社保部门不断改进自己的工作，为大众提供更方面的服务，但是制度本身的固有问题还没有得到妥善解决，这也促使社保的转移结续工作变得更加复杂。除了行业内部的社保问题之外，城乡之间的社保转移结续也存在一些问题。主要是因为当前农村的劳动力向城市转移，农民在城市居住和工作就需要缴纳城市中的养老保险，但是劳动力回到农村以后就要缴纳农村的保险，一定程度上给予农民一些经济方面的压力。社保本来是保障人民群众的基本生活，如果经济压力因此影响到正常生活，也就失去了缴纳社会保险的基本意义。
3.各地区间实行统筹层次孤立政策。当前我国实行的社保制度主要是以县级为主，实行分级包干和划分收支等形式。实际上社会保险转移，就是一种社保责任的转接，承接地方就会成为负责人，担负起对于投保人的责任。通常情况下，两个转接地方的社保基数和标准存在一些差别，所以需要缴纳的社保费用也会发生一定的变化，参保人的权利和义务也有不同。所以很容易出现一些矛盾问题。社保转移结续对于转入地区的社保部门来说需要承担一定的责任，所以很多地区的社保部门为了维护自身的利益，就会采取一些措施来设置社保转移的障碍，因此导致一些人力资源流动中的社保转移结续问题的出现。
4.社保信息化落后。当前我国网络信息技术发展迅速，计算机和互联网在各行各业的渗透程度更高。尤其是对于政府相关部门工作的信息化建设也逐渐提上日程。但是对于目前我国社保工作来说，信息化建设还不能满足当前业务的需求，相关的信息化手段不完善。笔者认为，利用计算机和互联网技术能够改善我国的社保工作，提高社保工作的效率。虽然我国在前几年推行了相关的业务和政策，但是与其他行业领域相比都是远远落后的。当前我国的社保信息化建设缺乏自我检查的功能，没有引起足够的重视，是当前社保工作实现高效发展的重要阻碍。
五、人力流动中社保转移连接困难的原因分析
1.人力资源流动量大，社保转移连接进程缓慢。从当前的调查研究来看，我国的人力资源流动量比较大，以农村向城市流动最为显著。在这样大量的人力资源流动环境下，我国的社保转移连接工作也进步缓慢。具体的社保工作中，通常会牵涉到地区和行业之间的社保政策。
2.社保制度之下各区域有不同的要求。国内不同地区对于社会保险的要求和标准都不尽相同，所以在社保转移结续的过程当中，很可能因为规定不统一的问题造成转移和结续的困难情况。总体而言，我国目前的社保转移结续问题仍然得不到有效的解决。随着经济的快速发展，人力资源的流动速度会加快，改进社保转移结续工作才能适应当下的社会需求，更好的服务大众。
六、人力资源流动社保转移接续问题的对策
1.不断完善区域间的社保缴费利益结构构成。人力资源流动中的社保转移结续工作通常会涉及到两个地区责任的转移，所以过程比较复杂。笔者认为，想要调和这种矛盾，首先要做的就是优化不同地区之间的利益结构，调整社保制度，合理规范地区之间的利益关系。在社保的具体转移结续过程中，要制定科学合理的标准，减少对于当地政府财务的压力和影响。政府也要关注当地社保制度的发展，给予一定的资金援助，增强社会的稳定性。政府作为社保工作的重要负责主体，要帮助社保部门制定符合当地经济发展实际的社保基金折算换算标准，严格要求各部门按照标准开展相关工作。 2.提高社会统筹层次。提高社会统筹的层次可以幫助社会保障部门适应当前各项体制的发展，灵活调整各方面的利益问题。另外，国家应该加大对于社保的投资力度，根据实际情况来制定合理的社保转移结续手续工作标准，政府作为整个活动的参与者也需要负起监督的责任。提高社会统筹层次指的就是由县级到市级，由市级到省级，再由省级向全国发展。该措施的重大意义就在于进一步消除行业壁垒，能够从根源上扭转社保转移结续困难的局面，进一步保障人民群众的社会利益。
3.建立社保转账储备基金。前文提到部分地区的社保部门因为转移结续费用的问题而加大了业务办理的难度。社保的转移工作的确需要大量的资金支持。现阶段下人力资源流动的速度加快，社保工作量也不断加大，在这种情况下，笔者建议可以考虑建立社保转账储备基金，避免因为资金问题而造成的工作困难，加快各地区社保转移结续工作的进程。
4.加强社保制度的信息化建设。信息化技术对于各行各业的发展都有深远影响，我国的社保工作也必须结合信息化进行完善和改良。财政部门要重视信息化的建设问题，投入资金来购置相关的科技设备，包括信息化人才的引进工作，完善社保部门的数据库工作，为社保的转移结续工作打好基础，提高工作效率。另外，对于社保部门的工业人员要做定期的培训工作，帮助提升他们的业务水平和服务意识，减少手续办理中的矛盾和技术性难题，为大众提供亲切的服务。
5.统一社保标准。为了能够提升社保转移结续的工作效率，解决人力资源流动造成各地区社保制度矛盾，由政府制定社保的统一标准是有效的解决方法。笔者建议可以使用分段计算养老权益的方法。具体可以根据职工在企业当中缴纳的养老保险的年限和标准，以此来获得分段退休的待遇。制定统一的社保标准，能够免除一部分因为社保标准差别而造成的社保转移结续难题，促进社会的和谐发展。
七、结语
综上所述，在当前国内的经济环境之下，人力资源的流动是十分普遍的。但是我国的社保制度有一些固有缺陷，各地区对于社保的标准缺乏统一的要求，所以会出现在人力资源流动中的社保转移结续问题的出现。所以为了进一步迎合社会经济发展的最新趋势，社保部门要完善相关的制度，调和不同地区社保转移结续的矛盾问题，优化方案，结合人民群众的具体需求来改进工作，加快解决相关的社保转移结续问题，真正为大众提供社会生活的保障。
参考文献：
[1]赵会娟.人力资源流动中的社保转移接续问题研究[J].科技致富向导. 2014（06）.
[2]赵美艳.浅析完善社保转移接续 促进人力资源流动的意义[J].现代经济信息. 2014（02）.
[3]刘容琦.人力资源流动中的社保转移接续问题探讨[J].经营管理者. 2013（04）.
[4]王换龙，周伟文.完善社保转移接续 促进人力资源流动——从推进人力资源配置角度分析[J].经济论坛. 2012（05）.
[5]张婧.创新型人力资源流动与评价机制研究[J].科技创新与应用. 2013（35）.
[6]张耀军.创新型人力资源流动与评价机制研究[J].科技创业家. 2013（22）.
[7]张晓旭，吕彩云.创新型人力资源流动与评价机制研究[J].科学管理研究. 2012（04）.
[8]周晓宇.浅谈社会保险关系转移和接续问题研究[J].科技与创新. 2016（24）.
[9]郑春荣.养老保险转移接续三大模式比较[J].中国社会保障. 2016（05）.
[10]张晓彤，肖洪安.农民工养老保险转移接续政策支持意愿研究——基于四川省省外务工农民工的调查[J]. 农村经济. 2015（10）.
关键词：人力资源流动 社保 转移 结续 探讨
随着十九大的召开，对于十八大以后的成果进行总结，并对未来中国发展做出了规划。党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要有爱才的诚意、聚才的良方、把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。当前国内呈现明显的“归国潮”趋势，为当前国内的人才市场不断注入新鲜血液。不同地区为了当地的发展各出奇招，引进相关人才。在这种情况下，人力資源流动所带来的社保方面的问题也日趋严峻。当前国内人力资源大规模的流动，主要是农村人力向城市的转移，三线四线城市的人口涌向一线城市。也有企业——事业——公务员——零活就业之间的互相流动，甚至还包括国内外人才的流动趋势。这些流动人口为城市各方面的建设提供帮助的同时，也带来了一系列城市发展的问题。目前各地对于社保的政策有些许区别，另外社保制度上的漏洞也导致了人力资源流动中不可避免的出现了社保转移结续问题，成为各地人力资源部门一个难以解决的问题。社保的转移结续问题如果得不到有效解决，很可能会影响到国内人力资源的流动，对于稳定发展经济有不利影响。下面笔者将从人力资源流动的含义等方面展开相关讨论。
一、研究背景分析
1.人力资源流动概述。人力资源与普通大众生活息息相关。人力资源的含义指的是在一个国家或者地区，在劳动年龄或者没有到劳动年龄，包括已经超过劳动年龄但是仍然具有一定劳动力的人口总和。人力资源对于企业来讲，指的是一段时期以内，能够被企业所利用的人的总和，这些人可以为企业做出具体的贡献，包括能力、经验包括体力等方面。
实际上，人力资源也就是所谓的劳动力资源。人力资源可以帮助推动经济和社会的整体发展。经济学领域将能够创造物质财富和能够投入具体的生产活动中的人和物统称为资源，人力资源是其中的一个分支，也是现代社会发展最重要的核心资源。人力资源不仅仅是人数的单纯集合，同时也要考量到整个群体的质量。人力资源是发展最基础的方面，主要包括了智力和体力，也包括技能等等。人力资源具有可用性和有限性等明显的资源特征。
人力资源流动指的就是人力资源的流进和流出，包括在企业内部的人员变动，这些都是人力资源的流动。人力资源流动具体会影响到一个区域内或者一个企业内人力资源的配置。科学合理的进行人力资源的配置，能够促进一个企业的正常健康的发展，促进一个区域内经济的快速提升，以此来提高经济以及各方面的活力。通过对于全球范围内的人力资源调查来看，如果该地区政治环境比较稳定，经济发展迅速，那么该地区对于人力资源的需求就会大大提高。人口流入也会比较多。如果该地区的政局比较动荡，经济萧条的情况下，那么该地区对于人力资源的需求量就会大幅度减少，对于人力资源素质要求也会比较低。随着当前科学技术的进步以及经济的不断发展，产业结构需要不断的调整，人力资源素质也需要不断的提高。很多新兴工业会逐渐发展起来，比如互联网产业和健康产业等等，这些社会环境和经济环境的变化对于人力资源的流动也会产生一定的影响，影响到当地人力资源流动的方向和质量等因素。
市场经济竞争越激烈，企业之间的竞争也会随之加剧。企业为了能够占有更多的市场份额，在积累的市场博弈中取得胜利，除了成本和技术的竞争之外，人力资源的竞争也成为现代企业竞争的核心。很多企业为了获取发展，想方设法的搜集和争夺人才资源。纵观当今的人才市场，企业需要高素质的人才，人力资源呈现短缺的形势。人力资源流动也呈现新的特点。
2.社保转移结续概述。社会保险指的是为了丧失劳动能力，暂时失去一定的劳动动力，或者因为身体原因造成损失的这部分人群，会帮他们提供一定的收入或者补偿制度。社会保险根据类型可以分成养老保险、医疗、工伤和失业保险等等。
主要承担社会保险的对象是政府。主要是通过强制缴纳的方式，要求部分人群将收入的其中一小部分作为缴纳社会保险的基金。如果满足一定的条件，被保险的人可以从缴纳的社会保险基金内部来获得固定的补偿。社会保险作为我国再分配的一种制度，主要功能就是维护社会的秩序和稳定。
社会保险对于我国整个社会保障制度来说具备重要的地位和作用。是整个社会保障体系的核心内容。除此之外，社会保险本身属于一种缴费形式的社会保障。社会保险的构成是由用人单位和个人共同出资缴纳的，政府作为最终的补偿单位负最终责任。劳动者只需要履行一定的缴纳义务，在符合条件以后，就能享受到相关的社会保障待遇。社会保险的转移是对于参加保险的人员跨省流动就业，从而转移养老保险关系的活动或者行为。社会保险的转移需要几个步骤和流程，首先参加保险的社会人群需要提出社保转移的申请，然后由两个区域的社保部门进行相关工作和手续的对接，从而完成转移的过程。社会保险对于我国公民来说相当重要，是最根本的个人保障手段。缴纳社保的人群会有一张社保卡，上面记录了本人缴纳社保的情况，对于每一个人来说都很重要。如果出现参保人员的人力资源流动情况，那么社保转移就成为一个必不可少的步骤。当前对于我国公民来说社保的转移结续问题仍然意义重大，对于他们后续生活保障有重要的影响，所以一定要引起注意。
二、人力资源流动的现状分析
当下经济不断发展，文化环境也在不断改善。不同领域和不同地区的人群流动的速度也在不断加快，除了个人驱动因素之外，也对社会造成一定的影响。人力资源流动带来的社保问题应该得到相关人员的重视。当前我国人力资源的流动逐渐呈现出几项鲜明的特点，比如流动的区域分配不平衡，各地的政策无法正常对接，社会保险的费用也没有统一等等。部分地区为了能够降低在人力资源流动过程中的转接费用，强行控制人力资源的自由流动，因此对我国的经济发展和区域发展产生了一些不利影响。 总体而言，我国的人力资源流动状态基本呈现东部多西部少，东部较快西部较慢的特點。这是经济的吸引力导致的。东部地区尤其是北京和上海这些一线城市，经济发展的速度极快，相应的人力资源流动就比较快，人力资源更加丰富，但是欠发达地区的人力资源就比较匮乏，流动也比较慢。间接造成了地域之间人力资源流动不均衡的现象。现阶段，解决人力资源流动中的社保转移结续问题能够缓解这种人力资源分配过于不平衡的问题，为大众提供更完备的社会保障。
三、社会保障制度的重要性
国内的社会保障体系当中，包括了社会保险、救济、福利等，所以说社会保障制度是当前保障群众生活的一种有意义的手段。下面笔者将从几个角度来论述社会保障制度的重要性。首先，社会保险能够充分保障劳动者的合法权益。社会保障制度一定程度上能够帮助减小贫富差距问题，合理分配社会资源，尽可能做到公平公正，缓解因贫富差距造成的矛盾问题。其次，我国现代企业发展迅速，规模也在不断扩大的过程当中，社会保险能够帮助企业激发活力。社会保障能够维护比较健康的企业竞争市场，进一步促进我国经济的发展。另外，深化社会保险的制度，能够帮助我国企业快速实现转型发展，也为企业内部的员工提供一定的经济保障。总的来说，社会保障制度的提出是有根据的，针对目前我国社会主义初级阶段的国情出发，是有利于当前我国经济和企业的深化发展的。对于当前企业内部的工作人员也有一定的保障。所以，人力资源流动中的社保转移结续问题必须要提出新的解决思路，保证企业和经济社会的发展。
四、人力资源流动中社保转移接续存在的问题
人力资源总体有两种形式，一种是在企业单位内部的人员流动，另外一种就是不同企业单位之间的人员流动行为。不管是哪种人力资源流动的行为，都会影响到当前社保的转移结续问题。针对目前我国的人力资源流动越来越频繁的问题，为了能更好解决相关的问题，就要从人力资源流动中社保转移接续存在的问题入手研究。
1.社保转移连接的程序证明繁琐。当前国内的人力资源流动社保转移结续的处理方式，大部分地区的相关部门已经能够使用互联网进行相关工作的处理。但是在这一过程中，会牵扯到一些资料和证明的问题，办理起来会比较麻烦。比如人员流动以后，办理社保的转移需要一定的证明材料，一旦参保人觉得程序麻烦，不予办理或者办理的时间比较长，就会造成断保的现象。
2.行业间与城乡间社保转移接续情况复杂。目前我国事业单位的社保主要受到政府的资助，企业的社保主要是国家和企业包括个人三方承担。这就加大了社会保险转移结续工作的难度。另外，我国的社会保险制度缺乏规范化，工作程序管理没有连续性。所以尽管当前社保部门不断改进自己的工作，为大众提供更方面的服务，但是制度本身的固有问题还没有得到妥善解决，这也促使社保的转移结续工作变得更加复杂。除了行业内部的社保问题之外，城乡之间的社保转移结续也存在一些问题。主要是因为当前农村的劳动力向城市转移，农民在城市居住和工作就需要缴纳城市中的养老保险，但是劳动力回到农村以后就要缴纳农村的保险，一定程度上给予农民一些经济方面的压力。社保本来是保障人民群众的基本生活，如果经济压力因此影响到正常生活，也就失去了缴纳社会保险的基本意义。
3.各地区间实行统筹层次孤立政策。当前我国实行的社保制度主要是以县级为主，实行分级包干和划分收支等形式。实际上社会保险转移，就是一种社保责任的转接，承接地方就会成为负责人，担负起对于投保人的责任。通常情况下，两个转接地方的社保基数和标准存在一些差别，所以需要缴纳的社保费用也会发生一定的变化，参保人的权利和义务也有不同。所以很容易出现一些矛盾问题。社保转移结续对于转入地区的社保部门来说需要承担一定的责任，所以很多地区的社保部门为了维护自身的利益，就会采取一些措施来设置社保转移的障碍，因此导致一些人力资源流动中的社保转移结续问题的出现。
4.社保信息化落后。当前我国网络信息技术发展迅速，计算机和互联网在各行各业的渗透程度更高。尤其是对于政府相关部门工作的信息化建设也逐渐提上日程。但是对于目前我国社保工作来说，信息化建设还不能满足当前业务的需求，相关的信息化手段不完善。笔者认为，利用计算机和互联网技术能够改善我国的社保工作，提高社保工作的效率。虽然我国在前几年推行了相关的业务和政策，但是与其他行业领域相比都是远远落后的。当前我国的社保信息化建设缺乏自我检查的功能，没有引起足够的重视，是当前社保工作实现高效发展的重要阻碍。
五、人力流动中社保转移连接困难的原因分析
1.人力资源流动量大，社保转移连接进程缓慢。从当前的调查研究来看，我国的人力资源流动量比较大，以农村向城市流动最为显著。在这样大量的人力资源流动环境下，我国的社保转移连接工作也进步缓慢。具体的社保工作中，通常会牵涉到地区和行业之间的社保政策。
2.社保制度之下各区域有不同的要求。国内不同地区对于社会保险的要求和标准都不尽相同，所以在社保转移结续的过程当中，很可能因为规定不统一的问题造成转移和结续的困难情况。总体而言，我国目前的社保转移结续问题仍然得不到有效的解决。随着经济的快速发展，人力资源的流动速度会加快，改进社保转移结续工作才能适应当下的社会需求，更好的服务大众。
六、人力资源流动社保转移接续问题的对策
1.不断完善区域间的社保缴费利益结构构成。人力资源流动中的社保转移结续工作通常会涉及到两个地区责任的转移，所以过程比较复杂。笔者认为，想要调和这种矛盾，首先要做的就是优化不同地区之间的利益结构，调整社保制度，合理规范地区之间的利益关系。在社保的具体转移结续过程中，要制定科学合理的标准，减少对于当地政府财务的压力和影响。政府也要关注当地社保制度的发展，给予一定的资金援助，增强社会的稳定性。政府作为社保工作的重要负责主体，要帮助社保部门制定符合当地经济发展实际的社保基金折算换算标准，严格要求各部门按照标准开展相关工作。 2.提高社会统筹层次。提高社会统筹的层次可以幫助社会保障部门适应当前各项体制的发展，灵活调整各方面的利益问题。另外，国家应该加大对于社保的投资力度，根据实际情况来制定合理的社保转移结续手续工作标准，政府作为整个活动的参与者也需要负起监督的责任。提高社会统筹层次指的就是由县级到市级，由市级到省级，再由省级向全国发展。该措施的重大意义就在于进一步消除行业壁垒，能够从根源上扭转社保转移结续困难的局面，进一步保障人民群众的社会利益。
3.建立社保转账储备基金。前文提到部分地区的社保部门因为转移结续费用的问题而加大了业务办理的难度。社保的转移工作的确需要大量的资金支持。现阶段下人力资源流动的速度加快，社保工作量也不断加大，在这种情况下，笔者建议可以考虑建立社保转账储备基金，避免因为资金问题而造成的工作困难，加快各地区社保转移结续工作的进程。
4.加强社保制度的信息化建设。信息化技术对于各行各业的发展都有深远影响，我国的社保工作也必须结合信息化进行完善和改良。财政部门要重视信息化的建设问题，投入资金来购置相关的科技设备，包括信息化人才的引进工作，完善社保部门的数据库工作，为社保的转移结续工作打好基础，提高工作效率。另外，对于社保部门的工业人员要做定期的培训工作，帮助提升他们的业务水平和服务意识，减少手续办理中的矛盾和技术性难题，为大众提供亲切的服务。
5.统一社保标准。为了能够提升社保转移结续的工作效率，解决人力资源流动造成各地区社保制度矛盾，由政府制定社保的统一标准是有效的解决方法。笔者建议可以使用分段计算养老权益的方法。具体可以根据职工在企业当中缴纳的养老保险的年限和标准，以此来获得分段退休的待遇。制定统一的社保标准，能够免除一部分因为社保标准差别而造成的社保转移结续难题，促进社会的和谐发展。
七、结语
综上所述，在当前国内的经济环境之下，人力资源的流动是十分普遍的。但是我国的社保制度有一些固有缺陷，各地区对于社保的标准缺乏统一的要求，所以会出现在人力资源流动中的社保转移结续问题的出现。所以为了进一步迎合社会经济发展的最新趋势，社保部门要完善相关的制度，调和不同地区社保转移结续的矛盾问题，优化方案，结合人民群众的具体需求来改进工作，加快解决相关的社保转移结续问题，真正为大众提供社会生活的保障。
参考文献：
[1]赵会娟.人力资源流动中的社保转移接续问题研究[J].科技致富向导. 2014（06）.
[2]赵美艳.浅析完善社保转移接续 促进人力资源流动的意义[J].现代经济信息. 2014（02）.
[3]刘容琦.人力资源流动中的社保转移接续问题探讨[J].经营管理者. 2013（04）.
[4]王换龙，周伟文.完善社保转移接续 促进人力资源流动——从推进人力资源配置角度分析[J].经济论坛. 2012（05）.
[5]张婧.创新型人力资源流动与评价机制研究[J].科技创新与应用. 2013（35）.
[6]张耀军.创新型人力资源流动与评价机制研究[J].科技创业家. 2013（22）.
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[8]周晓宇.浅谈社会保险关系转移和接续问题研究[J].科技与创新. 2016（24）.
[9]郑春荣.养老保险转移接续三大模式比较[J].中国社会保障. 2016（05）.
[10]张晓彤，肖洪安.农民工养老保险转移接续政策支持意愿研究——基于四川省省外务工农民工的调查[J]. 农村经济. 2015（10）.