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国内日益突出的油气供求矛盾以及进口天然气谈判受困价格因素使得完善天然气价格管理变得刻不容缓。2005年底出台的价格改革方案带有某种过渡性质,因而有必要进一步完善我国的天然气价格管理。研究的主要内容和结论是:
1、通过对国外天然气价格管理及其演变过程的分析,认为对上游气价采取以成本加成为基础的价格控制通常只能作为一种短期政策,而以市场净回值为基础的定价制度可作为一项长期政策来执行。
2、我国天然气价格管理中存在许多内在矛盾,使得我国天然气价格难以理顺,它们是成本加成定价与市场供求之间的矛盾,工业结构与对出厂价管理之间的矛盾,价格管理形式与工业发展之间的矛盾等。
3、我国天然气工业结构方面的原因以及出厂价管理本身所存在的困难,使得通过国内市场自身不大容易理顺天然气价格。将国内天然气价格与国际市场接轨是逐步理顺我国天然气价格的现实选择。本文提出了门站接轨价的确定方法、实施步骤与配套措施的安排。
4、管道运价规则的缺乏是我国管输价格管理存在的主要问题。在采取门站价接轨方案下,由政府制定管输价格以及管输收费方式采取两部制仍是必要的和具有重要性,这有利于实现政府的资源配置目标以及优化用户结构。