自1998年国家启动改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡用电同价的工作以来，我国农电事业取得了长足的进步。但随着农电改革的推进和深入，一些深层次的矛盾和问题逐步暴露出来，已影响了农电的可持续发展。 云南电网公司目前管理的县级供电公司共89家，也面临着资金紧缺、管理不顺、缺乏可持续发展能力等问题。面对数量众多、体制形式各异的县级供电公司，如何主动实施变革，建立符合农电特点的管理和运营模式，促进农电的可持续发展已是当务之急。 本文从农电体制改革的背景出发，对国家启动农电改革工作以来云南电网公司农电的现状及目前存在的主要问题进行了总结和梳理：运用SWOT分析法，对云南电网公司农电发展所处内、外部环境进行了综合分析；对国内其它农电管理模式的实践进行了总结和比较分析。在此基础上，借鉴组织结构设计、企业集团、母子公司管理等相关理论，阐述云南电网公司对农电实施集团化管理的必要性、可行性和相关条件，进而提出了云南电网公司农电实施集团化发展的构思。本文旨在解决云南电网公司农电发展中存在的制约和瓶颈，并为全省农电的自我良性发展及早进行有益的探索。