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由于在国库集中支付改革中,对“开展国库支付形式研究工作,要根据财政集中支付的要求,结合财政支出管理改革,研究各种金融工具的运用,积极探索财政国库支付形式”提出了进一步要求。在公务卡已经初步实施改革的期间,本人从财政集中支付网上银行这个角度出发并加以研究,得以形成此篇论文。 本论文主要采用实地调研和座谈方式,结合本职工作,对当前我国财政集中支付业务的调查,进一步分析财政集中支付方式的未来取向,并运用有关的财政和金融理论,结合理论和实践,对财政集中支付业务采取网上银行支付方式问题进行了较为系统的研究。通过借鉴企业网上银行和财政集中支付改革方面的经验,研究将二者结合,探讨网上银行等现代金融工具在财政集中支付业务中应用的可行性,解决财政集中支付改革推进过程中面临的问题,实现财政国库集中支付手段的多样化,推进银行业电子化发展进程。 通过多角度分析国际、国内集中支付制度改革情况和网上银行应用情况,从法律上、技术上和经验推广上,财政集中支付网上银行具备了可行的条件。成熟的网上银行安全机制为实现财政授权支付电子化提供安全保障;多年的国库改革经验为实现财政授权支付网上银行提供操作基础;《电子签名法》的发布实施,为实现财政授权支付网上银行提供了法律依据;网上银行的成熟和普及,为实现财政授权支付网上银行提供了技术保障。在对财政集中支付网上银行可行性研究的基础上,通过与地方财政部门、代理银行、预算单位和相关技术部门进行多方沟通和座谈后,认真设计了财政授权支付网上银行的基本操作流程。同时,通过对人才培养、系统开发、资金清算、安全保障、监督制约、动态监控等方面进一步完善,以便解决实施财政授权支付网上银行可能涉及的问题。 论证结果表明,国库集中支付网上银行不仅具备可行的条件,而且在实际操作中,可以成为一种重要的电子支付手段,进一步推进国库集中支付改革“横向到边、纵向到底”。