国外对华反倾销问题研究及我们的应对

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反倾销是世贸组织赋予缔约方抵制不公平贸易行为的主要措施之一,是进口国可以采取的保护本国产业免受进口产品冲击的措施之一。随着国际贸易自由化进程的加快,世贸组织允许单边使用的控制进口和贸易救济的措施已寥寥无几。而反倾销措施却越来越多地成为各国极力寻求使用的贸易保护武器。  改革开放以来,我国对外贸易取得了引人瞩目的成就,进出口总额在相对短的时间内有了巨大的增长。然而,近年来随着我国对外贸易的不断扩大、发展,以及国际贸易保护主义势力的抬头,我国产品在国外被诉倾销的案件日益增多,起诉日益频繁,范围不断扩大,倾销幅度不断上升。在这样的背景下,我国的出口企业遭受了重大打击,损失惨重,给国民经济的良性发展蒙上了一层阴影。因此,有必要对反倾销的现状进行探析,寻找其成因,从而拟定出卓有成效的对策。国家经贸委正在探索建立对出口产品的监控和预警方法,为准备这项工作中,笔者收集整理有关国内应诉案件的资料,最终形成本题。  本文首先从概念和种类上对反倾销做出界定,对比了倾销的经济学理论冲突。也对世界主要国家的反倾销法律和程序做出简单介绍,目的是说明反倾销程序的复杂性,解释反倾销手段运用的根本目的。文章重点分析对反倾销各主要发起国对华案件的情况和具体原因,特别对中国出口的主要国家对华发起反倾销的典型国家美国、欧盟及印度,分别论述。然后再介绍我国面临的反倾销态势,预测今后的国际对华发展趋势;较全面地分析了对我国频繁遭受反倾销以及企业深受其害的内外部原因,研究对策,从宏观、中观和微观层面向政府部门、行业中介组织、企业提出建议和应对措施。  国内法律和经济学界都已经对反倾销研究较多并多有对策方面的文章,特别是第一线的律师和企业,多从法律实践和技巧方面入手或者就反倾销中某一个问题分析。政策层面上的文章较多宏观性,缺少理论支持和深度探索。本文力图避开过多法律概念的束缚,主要从经济学角度客观地和系统地论述各国反倾销发展和实践中的共性和特点,反倾销从概念和立法方面都有双重性,既为保护公平竞争而来,客观上又容易成为贸易保护的手段。这种矛盾在各国立法和司法实践上就表现为反倾销实质上成为各国维护本国利益的工具。反倾销国际实践证明了反倾销正逐渐放弃了维护公平竞争的作用而越来越偏向为保护主义,这是造成国际反倾销愈演愈烈的根本原因,尤其是在当前国际经济形势走低,生产能力过剩的背景下,反倾销立法与实践历史越长的国家就越具备了使用这种工具的能力。本文通过描述各国对华的实践特点阐述了该观点,在分析原因和研究对策时也围绕反倾销是一种工具和国际博弈游戏的基本观点,提出比较实际和可操作的应对建议。本文力图避免写成应诉程序和技巧指南,对微观的应诉细节论述不多而着重形成完整的逻辑和整体概念。特别是突破以往政策建议的模式,分别从企业、中介和政府不同层面提出对应措施。
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