在经济发展呼唤职业教育改革的背景下，“双证书”制度作为促进职业教育 发展、提高职业教育效率和效益、实现职业教育机制创新的重要措施，实施逐 步深入。 本文认为，“双证书”衔接是“双证书”制度实施的新阶段；推进“双证书” 衔接有赖于各执行要素的有机结合；当前各执行要素不同程度的存在问题；要 实现“双证书”的有机衔接，应当从政策的执行要素入手，理顺推进“双证书” 衔接的运行机制和管理体制。 在目前侧重于探讨“双证书”衔接的重要意义和职业院校专业教学改革的 基础上，本文从政策执行的角度，把推进“双证书”衔接作为一个系统工程， 以政策的执行要素为切入点进行研究。一是在探讨职业教育与社会经济发展关 系的基础上，梳理我国实施“双证书”制度的政策发展历程；二是归纳职业教 育推进“双证书”衔接政策的要素和执行特征；三是分析推进“双证书”衔接 政策在执行过程中执行主体、政策资源、执行环境、执行方案、执行监督等执 行要素存在的主要问题；四是对政策执行进行设计，提出可供选择的政策建议。 关键词：职业教育，双证书，衔接，政策执行问题