2008年5月24日，国务院制订的电信重组方案形成了国内新的电信运营商格局。经过重组，国内形成了中国移动、中国电信，中国联合网络三家实力雄厚的通信运营商。这是本文写作的一个最大的动因，也是促使江苏电信进行发展战略调整的一个最主要的因素。本文的研究对象是重组后的中国电信有限公司江苏分公司的发展战略。　　江苏电信所面临的经营困境和内外部环境变化所带来的机遇和挑战使得发展战略的研究极具必要性，通过分析可以看到，我国的宏观经济环境和政策环境依然保持良好的状态，经济也保持着持续健康的发展态势，通信的市场需求还是有其较大的发展空间的，这必然吸引国内通信运营商以各种业务扩大自己的市场份额，使得江苏电信在发展中遇到来自行业内以及产业网中的激烈竞争和挑战。特别是重组后的三家全业务运营商，业务范围基本相同，资金实力也彼此相当。可以预计，未来电信市场竞争强度将继续加大，也更加趋于复杂。　　本文通过对江苏电信外部环境和内部条件的考察和分析，利用多种研究方法和分析工具，分析了国家和江苏省的宏观政策和经济环境，以及电信产业的发展趋势，并对江苏电信内部的运营状况和各项业务能力进行了探讨。并由此推动制定了两个层面的战略定位:从业务层面考虑，全业务运营后，江苏电信拥有固定和移动牌照，能够同时经营固定通信业务与移动通信业务;从服务层面考虑，全业务运营后，江苏电信能够同时为用户提供包括语音、数据、多媒体在内的全方位信息服务。　　本文建议江苏电信立足于“聚焦客户”这一战略转型的核心，实现发展战略的调整。聚焦客户战略实施的第一步是进行客户的细分，按照客户属性的不同，划分为政企客户、家庭用户和个人用户三大类客户群。然后围绕着每一类客户，再进行多维度的细分，充分挖掘其不同的业务需求，最终制订相应的品牌策略、业务策略、渠道策略等营销策略。相对于用户的需求研究，江苏电信自身的业务提供，如固网业务、宽带业务、移动业务、号码百事通、ICT业务等也是研究的另一个角度。本文对于以上5类业务也进行了相应的发展策略分析。　　应对重组环境的变化，应对竞争对手的压力，江苏电信必须及时调整发展战略，以业务融合为方向，以宽带业务为核心，以保有存量客户为重点，加快重点转型业务发展，从聚焦客户的需求出发，发挥全业务融合优势。