中国事业单位体制转型的出路分析

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事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体,无论是在我国政治、经济、文化等重要领域的发展,还是在维护社会安定与团结方面都具有举足轻重的作用。随着我国计划经济体制的逐渐淡出历史舞台以及市场经济体制的蓬勃发展,原有事业单位在体制机制已暴露出诸多弊端及不相适宜。中国的事业单位体制改革具有明显的中国特色,涉及到政治、经济、文化、人文等广泛领域,是一项庞大而又繁杂的系统工程,相比于之前的历次体制改革难度有增无减,需要一个循序渐进的过程。  本文的制度背景是从计划经济向市场经济逐步转型,尝试在厘清之前我国事业单位体制改革的前提下,从体制的三要素:“权力体制”、“组织架构”、“运行机制”综合分析提出适应当前我国事业单位体制改革的战略和措施。共分为三部分:  第一,明确了什么样的机构可以定义为事业单位,事业单位分为几种,事业单位的性质是什么。通过对当前事业单位处境的简单介绍,提炼出三个问题:一是权力体制问题;二是组织架构问题;三是运行机制问题。  第二,介绍了与事业单位体制改革相关的非营利组织理论和公共服务治理理论。分别从如何丰富服务提供者、提供形式及政府同非营利组织如何产生一加一大于二效应的不同角度,为我国的事业单位体制改革提供参考和启示。  第三,以上述对事业单位体制改革的探索与总结分析为基础,从“权力体制”、“组织架构”、“运行机制”提出了事业单位体制改革转型出路,包括事业单位的权力体制转型、事业单位的法人治理机制转型、多元供给机制转型、事业单位的分类管理机制转型。
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