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人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题,人才引进是解决我国现阶段人才供求矛盾的比较快捷、有效的方法,而人才引进政策又是整个人才引进工作的依据和导向。本文遵循“现状分析-提出问题-解决问题”的逻辑思路,采用文献调查法、比较分析法等方法,从如下五个部分对我国人才引进工作及其政策进行了分析及建议。
第一部分是导论。主要介绍论文的选题缘由,描述了本课题研究的背景及研究意义,综述了目前国内外的相关研究成果,对人才、人才标准、人才政策、人才引进政策等关键概念进行了阐述和界定,此外还指明了论文的研究思路、主要研究方法以及论文的创新点等。
第二部分即第二章。主要阐述我国人才引进工作现状。介绍了我国人才资源现状及目前存在的一些问题:人才总量不断增长,人才素质不断提高,但高层次人才资源稀缺、人才队伍结构老化、人才数量缺口巨大、国民受教育程度较低、人才队伍流失严重。回顾了建国以来人才引进工作历程,虽然取得了长足发展和一定成效,但还有一些问题不容忽视。并进一步分析了我国人才引进工作中存在的主要障碍,即:观念障碍、体制障碍、市场障碍、机制障碍及法制障碍。
第三部分也就是第三章。主要是对我国人才引进政策的分析。从人才政策的总体概况介绍逐渐引入到现有人才引进政策的体系构成介绍,并从实施主体和适用范围划分成国家层面和地方层面两个部分来进行阐述。国家层面主要从人才引进标准、人才引进市场、人才引进后续服务三个方面来进行描述,对地方层面则选择一些典型城市和典型政策来进行简要的介绍。在此基础上,对现有的人才引进政策进行了缺陷分析:区域分割严重,缺乏统一性;政策体系建设滞后,缺乏前瞻性;法律法规比重小,缺乏执行力;与国际接轨不够紧密,缺乏国际竞争力。
第四部分即第四章,是对完善我国人才引进工作及其政策的思考。选取了部分发达国家的引才策略进行参考和分析,得出三点引才政策启示,即:建立相对完备的人才引进法律体系、政府扶持和市场引导双管齐下、引进后续服务到位。并结合前文人才引进工作现状的分析,指出我国新时期人才引进及其政策制定必须遵循促进人的全面发展与促进经济社会全面发展相结合、立足国情与接轨国际相结合、效益优先与兼顾公平相结合、适度引进与本土培养相结合等原则,从加强人才引进政策理论研究、明确政府职能定位、加大人才引进资金投入、加快人才引进法制化进程等方面着手,进一步理清人才引进工作发展思路,重构以人才评价制度体系、人才市场制度体系、人才调控制度体系为主要内容的人才引进政策体系框架。
第五部分结论,主要是对我国人才引进工作的发展及其政策的不断创新完善进行憧憬与展望。