近年来，随着我国经济的持续高速发展，城市化进程的不断推进，各级政府普遍加大了城市基础设施建设的力度。城市基础设施建设需要巨额资金的投入，在地方财力普遍有限的情况下，政府性贷款已经作为一种普遍现象存在于各级地方政府之中，它成为弥补财政赤字的重要来源，也是调节经济运行的重要手段。随着地方政府职能的不断加强，政府性贷款为地方政府履行经济和社会职能提供了有力的资金支撑。政府性贷款在改善投资环境、推动地方经济发展方面取得了显著的成效。但是贷款的持续增多，将引发风险，对地方政府财政运行、社会经济发展具有很严重的负面影响，甚至会影响该地区的和谐稳定，诱发各种经济社会危机。某些地方已经出现财政负债超负荷运转，濒临债务危机的状况。大量的事实表明，庞大的地方政府性贷款已严重影响了地方财政的运转，成为影响经济社会稳定和发展的重要因素，如何加强管理防范政府性贷款风险值得各级政府加以重视和关注。　　 建立有效地地方政府贷款风险预警体系是防范政府性贷款风险、避免政府债务危机爆发的重要环节。目前，将预警方法运用到地方政府贷款风险领域的研究才刚刚起步。本文在界定政府性贷款、政府性贷款风险概念的基础上，挖掘政府性贷款的形成原因，指出经济高速发展是政府性贷款形成的客观需求基础、行政管理体制是政府性贷款形成的内在动因、经济财政体制是政府性贷款形成的需求拉动因素。同时，探寻政府性贷款风险的成因，列举了诸如因过度举债，财政收入不足；财政职能不健全；风险意识淡薄，草率举债；债务管理体制分散，难以进行有效的债务风险量化管理等引起的政府贷款风险的原因。然后，从地方财政的角度对政府性贷款问题进行分析，指出政府性贷款风险可能危害地方财政正常运转，恶化地方财政状况；降低社会投资效率和经济增长质量；可能损害地方政府乃至中国政府信用；引发大范围金融风险、经济风险和社会风险等危害。然后通过研究国内外债务风险评估指标，借鉴国内外债务风险衡量指标，探索建立政府性贷款风险评估方法，并以沈阳市开行贷款为例，对政府性贷款风险进行测量，预警政府性贷款风险。最后本文就如何防范政府性贷款风险提出了一些合理性建议，对于防范政府性贷款风险，具有很强的现实意义。