招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式,是一种国际惯例。建筑业招标投标在国际承包市场上已经应用了上百年,中国从20世纪80年代初开始逐步实行招标投标制度,将竞争机制引入工程建设领域,将工程项目的发包方、承包方和中介方纳入市场,实行交易公开,为市场主体交易行为赋予了极大的透明度,鼓励竞争,防止和反对垄断,通过平等竞争,优胜劣汰,最大限度地实现投资效益的最优化,通过严格规范,科学合理的运作程序和监管机制,有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。纵观我国的工程招投标工作从试行到推广,从推广实施到国家颁布实施《中华人民共和国招标投标法》取得了稳步、有序、深入地发展。其形式则经历了从议标、邀请招标,到今天普遍开展的公开招投标,应该说一个公开、公平、公正的建筑市场正在逐步地形成。但我们也清楚地认识到,目前的建筑业市场发展的还不够完善,还有不公平的竞争产生,还有不公正的行为存在。其中,招投标将永远是一个敏感而关键的环节。 随着我国经济的快速发展,建筑业越来越成为国民经济的支柱产业。在这种背景下,有效地进行建筑市场的管理,规范建设各方的行为成为十分紧要的问题。建筑业招投标是市场经济条件下进行工程承包与发包的主要交易方式,招投标活动的规范与否,直接影响到中国建筑市场的秩序良莠,关系到招投标活动是否按照公开、公平、公正的原则进行,关系到社会主义市场经济的健康有序发展。规范建筑业的招投标活动,有利于减少腐败行为,消除不正当竞争,避免招投标中的串通作弊、地方保护、暗箱操作等行为,也有利于市场机制的充分发挥。可见,在当前形势下,对建筑业招投标的规范化管理进行研究,有着重要的理论指导意义和举足轻重的现实意义。因此,本研究课题选择国际比较的视角,对建筑业招投标的规范化管理进行研究,以期促进建筑业招投标活动的规范化运作提出可行性的建议。 本文从分析我国建筑业工程项目招标投标的历史沿革、招标投标的产生、发展及其运行趋势出发,结合我国目前招投标市场中招标、投标活动所面临着诸如：资格预审关不严、招标组织不健全、招标监督机制不完善、建设项目招标人对招投标的重要性认识不够、采用串标陪标手段获取标的,损害招标方利益、投标企业资质混乱,工作不够规范、投标报价中随意压价、招投标机制不健全等各种各样的问题,对建筑业招标投标规范化管理进行分析。其中,系统分析了发达国家及地区在招标投标市场中的管理方式,发现其招标政策法规比较完善、投标人注重投标前期的研究、由总经济师具体负责,工程、技术、施工、计划、财务、会计、成本、经济、合同、法律等方面的专家组成的评标委员会或评标小组进行招投标中的评标与定标,这为构建我国建筑业招标组织机构及其运行提供了重要的借鉴意义。本文在结合香港在内地的工程招投标案例进行实证分析与我国招投标活动中存在问题的研究的基础上,提出相应的对策与建议。首先,从招标管理活动出发,实现政府监管与服务功能分离,杜绝监管人员的腐败行为,推行全方位监管；大力推行工程建设项目招标代理制度；建立完善、严格的资格预审制度。其次,从规范中国投标活动出发,提出建设完善的市场规则,规范投标主体；加强投标人自身素质建设,提高投标活动的质量；建立建筑业信用体系,统一信用评价标准。第三,要规范评标、定标组织及报批。第四,要建立科学,公正的评标办法。最后,健全市场竞争机制,提高企业管理素质。从以上几个方面相对应地提出了招投标规范化管理的对策、措施。