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随着我国市场经济的发展,电力企业也从计划经济时代的垄断企业向市场化的现代型企业过渡。在现代企业制度下,要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求对电力企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。伴随现代企业制度的逐步建立和完善,内部控制作为公司制机构的一项重要制度,发挥着越来越重要的作用。在当前电力企业转型过程中,内部控制受到很多因素的影响,其方式和目标都发生了一定的变化,以适应现代企业制度对电力企业的要求。在此,本文根据电力企业改制、转型的需求和电力市场化的需要,根据企业管理需求的紧迫性和创新要求,选取了对电力企业内部控制活动影响较新、较深远的两个具体因素-公司治理机制和内部控制信息化,研究这两个在现代型企业中新兴的因素对内部控制的影响。
当前社会的新的经济环境和监管环境迫切需要电力企业这个与国计民生密切相关的行业加强内部控制,而公司治理和信息化管理就是从内部控制的环境和手段两个最重要的方面改变了传统的内部控制活动。其中公司治理主要牵涉了内部控制的前提和环境,信息化可以说是内部控制的手段和工具,这两个因素的出现是现代企业和市场经济发展的结果。其对内部控制的影响是主要体现在目标、方式和整体环境的改变,把内部控制从关注传统的授权、牵制转向体系环境的建设和信息的披露流转,使实践中企业的内控目标从简单的“防错纠弊”转化到“效率”和“效益”,使内部控制更好地为企业的战略目标服务。
本文论述了公司治理对企业内部控制的具体影响主要体现在制度和机制的转换,而信息化则从实时反映、信息集成和知识共享三个方面改变了内部控制的手段。这两个方面双管齐下,可以大大提高电力企业的管理现代化程度,使传统的内部控制得到创新。
本文可分为五个部分,第一部分是绪论,提出了研究的问题,即公司治理和信息化是对现代电力企业内部控制的影响非常重大的两个因素,以及研究的意义是探索进一步提高电力企业内部控制质量的途径;第二部分是经验和文献的借鉴回顾,阐述以往的研究对这两个影响因素的分析;第三部分阐述了研究问题的理论框架,提出了现代电力公司的内部控制的弱点和需求,分析了这两个因素如何对内部控制施加影响、如何改变内部控制、并满足了现代企业内部控制的要求,提出了公司治理和信息化对内部控制影响的具体内容、影响程度和后果是什么;第四部分是基于调研报告的案例研究,主要研究华东电力试验研究院在公司治理和内部控制信息化方面的实践;第五部分是分析总结,主要探讨了如何把公司治理和内部控制信息化更好地结合,以完善现代企业内部控制,分析了这两个因素在影响电力企业内部控制方面的误区、以及如何规避公司治理和信息化管理的风险和和误区等等。
总之,本文以研究公司治理和信息化对电力企业的影响为基础,探讨了现代企业环境下的内部控制建设问题,研究了符合电力企业特点的公司治理和信息化建设的具体方法,并提出如何在市场经济环境下把公司治理和企业信息化更好地结合,改善和建设全新的现代型电力企业管理环境。
公司治理和内部控制信息化就像是企业发展这条长河中的两道堤坝,牢牢地控制和影响了企业经营管理。希望本文的研究能对电力企业的内部控制的整体质量起到提升作用,并以此来更好地完成发展电力事业这个总目标。