人类社会在不断发展进步，“大社会，小政府”的思维模式和观念在世界不同国家和地区不断深入人心。很多国家已经意识到，政府不是万能的，在应对当前的社会问题中，政府已经不可能像以前那样全包全揽。政府的职能慢慢在转变，政府把一些想管而又管不好的事情交出来，交给社会上其它有能力管的组织，放手让它们去管。特别是在西方世界，第二次世界大战以后，各国社会发展迅速，同时也出现了很多社会问题。而政府在处理这些新的社会问题中，往往表现得力不从心，这就需要另外的组织来处理这类新的社会问题，这也就是非营利组织兴起的重要原因之一。　　 随着社会化市场经济的大发展，市场经济在调配社会资源的过程中，也存在诸多问题。比如说，社会资源在国家与国家之间、地区与地区之间的分配不合理，世界贫富差距不断加大，而在一个国家之内、一个地区之内同样存在这种现象，并且这种贫富差距现象有的还非常严重。贫富差距在拉大，就会对社会的和谐稳定带来威胁，这是很好理解的。而非营利组织的大量出现并发挥很大的社会作用，在一定程度上可以有效解决社会贫富差距问题1。它可以以一种合理化的方式把社会财富进行第二次分配，以减小社会的贫富差距，在一定程度上化解社会矛盾。　　 非营利组织在弥补政府和市场不足的同时，自身的生存和发展也受到政府和市场的很大影响。各国政府都在结合本国的实际情况，制定很多政策，甚至法律法规来保障非营利组织的发展。而在市场中，很多企业和企业家都通过无偿捐赠的方式，对非营利组织给予资金的支持。事实上，非营利组织资金来源中有相当一部分是依赖于企业和企业家，可是说，企业和企业家对非营利组织的资金捐赠已经成为其生存和发展的重要保证。除此之外，社会民众和个人对非营利组织的无偿捐赠也是非营利组织获取资金来源而赖以生存和发展的一个不可忽视的方面。特别是在大灾害突然发生的时候，社会民众和个人对非营利组织的及时捐赠，是非营利组织在特定时期内参与救灾的重要资金来源2。　　 目前，非营利组织在世界很多国家和地区受到学术界极大的关注，尤其在西方国家更甚。一方面，人们在探讨如何最大限度的发挥非营利组织的社会功能。非营利组织的社会功能，主要是通过无偿行为，对社会中的弱势群体进行财和物的救助。还有，在某些时候，非营利组织也会为弱势群体进行人道主义救助，从道义上给与他们支持，以激起全社会对他们的关注，从而使他们得到帮助。另一方面，人们也在积极研究和探索在当前社会环境下该如何促进非营利组织的发展3。非营利组织在不同国家和地区的发展差别很大，这主要是因为各个国家和地区对非营利组织的政策不同，社会环境也不一样，公众对非营利组织的态度更是有差异。很多学者结合本国、本地区的实际情况，在大量研究非营利组织的产生、发展、不足以及社会功能的基础上，提出了许多促进非营利组织发展的意见和建议。　　 20世纪70年代以来，伴随着我国改革开放的步伐不断加快，我国的非营利组织获得了空前的发展，如雨后春笋，纷纷涌现。并在一序列的社会活动中扮演了重要角色，与政府和市场共同促进了我国社会主义建设的和谐稳定，越来越多的被社会认可。特别是在自然灾害的救助中，我国非营利组织更是大显身手，成为社会救助队伍中一支不可或缺的重要力量。非营利组织在分担政府职责、弥补市场不足的过程中，自身也得到很大的促进，不断发展壮大。但同时，我们也要看到我国非营利组织存在的许多问题，例如，数量庞大，管理存在一定的混乱，在活动中相互协调性不是很好，诚信问题也在考验着我国的非营利组织等等。　　 本文以5.12四川汶川大地震为例，通过对我国非营利组织参与地震灾害救援的数量、规模和影响，以及参与救援取得的实际社会效应进行分析，深入探讨我国非营利组织在参与地震灾害救援中存在的问题及其原因，然后，借鉴西方发达国家非营利组织的发展状况和相关经验，提出促进我国非营利组织发展的一些对策和建议。　　 全文分为七章:　　 第一章是绪论部分。主要阐述选题背景和研究意义，并对国内外学者的相关研究以及方法和创新之处进行综述。　　 第二章首先对参与汶川地震救援的非营利组织作了简要地介绍，然后对其在救援中的情况进行分析，进而对其在救灾后获得的社会评价给予一些总结归纳。　　 第三章结合我国非营利组织在参与汶川地震救援中的实际情况，指出我国非营利组织在地震救灾中暴露出的问题。　　 第四章结合前面所述，主要从两个方面进行分析我国非营利组织问题的原因，一方面是非营利组织自身的体制构建问题，另一方面是影响非营利组织的外部环境问题。　　 第五章以美国、英国、澳大利亚和日本的非营利组织为例，主要分析国外发达国家非营利组织的发展状况对我国非营利组织的借鉴和启示4。首先介绍国外非营利组织发展比较好的国家的情况，然后对比我国的情况，指出对促进我国非营利组织发展的启示。　　 第六章根据国际社会发达国家非营利组织发展对我国非营利组织的启示，提出在新时期促进我国非营利组织发展的一些对策。　　 第七章为本文的结论部分。简单阐述了本文主要结论以及文章存在的一定局限性。　　 限于本人研究能力及研究时间有限，对我国非营利组织的研究还不够充分、彻底。另外，国内学者关于非营利组织的研究也才引起重视，相对于其它课题的研究还比较少，本研究还属于探索阶段。更重要的是，非营利组织是处于不断的发展和完善之中的，其理论和实践也在不断的丰富，因此，本文在对其研究时在时间段上具有很大的局限性。