根据国家统计局对2009年的监测数据推算，我国农民工的总体规模已达22978万人，已经成为我国产业工人的重要组成部分，对我国经济社会发展做出了重要贡献。本文试图通过回顾我国农民工政策变迁研究，以及中国公共政策变迁理论研究现状，来分析公共政策变迁理论如何解释我国农民工政策的变迁。自上世纪80年代以来，随着经济和社会环境的变化，我国农民工政策总体上分为两个阶段。2003年之前的农民工政策工具有很强的强制性，并且以流动就业证制度为核心，对农民工采取了严格的指标限制。而进入新世纪特别是2003年以后，我国政府政策则致力于取消各种不合理的限制，维护农民工的合法权益，并逐步推进农民工的社会保障工作。本文试图通过政策建制理论模型的四个维度，即外部刺激因素、组织变化、范式创新以及权力转移，来解释这两个阶段的农民工政策变迁，了解农民工政策变迁过程中各维度的功能效用。通过分析我国在运用政策建制模型时的政策环境差异，来阐释政策建制模型在解释我国农民工政策变迁时的不足，并对这些中国特有的政策变迁影响因素进行总结。本研究是一项规范研究，采用规范研究主要归因于本文的研究主题，即我国农民工政策的变迁研究，我国正处于一个价值还不是很规范、转型又正在加快进行的时期，一切试图精确描述的社会事实都显得含混不清，此外我国的政策多为政府制定的一些意见、通知等文件，若用实证研究可能会忽视整个大的政策背景以及政策之间的联系。