在“大众创新、万众创业”的时代背景下，发展以解决社会问题为导向、兼顾社会价值和经济价值的公益创业具有紧迫性和必要性。与此同时，我国公益创业刚刚起步，在诸多方面仍存有不足，由此，如何加强公益创业的扶持就显得尤为重要。本研究以“组织生命周期”为分析视角，以武汉市的公益创业实践为分析案例，把公益创业分为孕育期、初创期、发展期和成熟期四个不同阶段，分析不同分期的特征和困境，在既有扶持经验的基础上有针对性地提出精准扶持策略。
　　(1)在公益创业孕育期，公益创业由“理念”付诸“实践”，其标志是组织成立诉求。这一时期的主要矛盾表现在“组织”上，体现为组织成立诉求和制度环境之间的张力。在分析公益创业组织化的一般过程基础上，进一步剖析导致这一困境的原因：运行资金的困难、内部管理机制的限制与不足和政策环境推力不足。由此，促进初创期公益创业的“组织孵化”应是此一时期的主要扶持内容。在具体的组织孵化扶持路径上，要简化程序，增强政策落地推力；加强社会助力，引导社会第三方帮扶；营造平台，构建公益创业的孵化基地。在此过程中，创业者逐步孕育和形成其创业理念，包含创业想法的构思、创业价值的追寻等。
　　(2)在公益创业初创期，公益创业组织对其所需要的资本、人力、资金等要素逐渐进行配置。并通过自身不断整合国家、市场与社会等多方面的资源，从而使得自身的价值关怀逐步落实为一个稳定的存续状态。这一时期的主要矛盾表现在“能力”上，体现为组织能力与组织愿景的“堕距”。造成公益创业组织此一时期资源整合与公共服务能力不足的主要原因，是资源整合能力的弱化和公共服务能力的弱化。由此，加强公益创业组织的“能力营造”构成此阶段精准扶持的主要内容。在具体的路径上，主要从“组织社会化”和“组织自我建设”的角度展开，其中在促进公益创业组织的社会化上，要着重于市场能力的营造。具体路径是：强化市场导向，提高资源转化能力；链接外部智力，筑高资源转化平台。在促进公益创业组织的自我建设上，要着重于执行能力的提升。具体路径是：强化组织治理结构、优化管理效能；完善考核激励机制，提升人力效能。
　　(3)在公益创业发展期，这一时期的主要矛盾表现在“人才”上，体现为公益创业亟需专业人才而在实际中专业人才又供给不足。在分析公益创业人才实践模式的基础上，进一步剖析人才领域需求与供给不一致的原因：引导政策粗放、创业教育不足和创业者自身的不足。由此，加强“人才培养”应构成孕育期的主要扶持内容。在具体的精准扶持路径上，应实施分层教育，将通识教育与专业教育相结合，强化社会实践；强化政策解读，培养创业者政策解读的能力；训练市场能力，提高竞争水平；增强理性思维，促进思想成熟；构建团队意识，提高组织能力。
　　(4)在公益创业成熟期，公益创业组织在经过了孕育期、初创期以及发展期之后，进入了稳步的发展轨道。在这一过程中，最为重要的环节，是如何使得自身的创业组织能够持续的、良性的运作起来。此一时期的主要矛盾表现在“运营”上，体现为商业化运作与公益化目标之间的冲突问题，简单来说就是手段与目标的偏离。导致这一张力的原因有：制度化约束不足和创业组织场域难以成型、政府认识与社会需求的偏离、商业资本的殖民与入侵以及内部资本要素的变异。由此，此一时期的精准扶持应聚焦于“运营纠偏”上，在具体的扶持路径上：优化环境，保持政府角色的持续在场；形成规范，引入第三方监管评估体系；信息公开，链接政府需求与社会认知；完善治理，迈向公益创业制度化；加快立法，推动公益创业组织法律健全。
　　总体而言，处于不同组织生命周期中的公益创业具有不同的特点及困境表现，因而需要有针对性地设计具有差异化的精准扶持策略，以有效提高扶持资源的利用效率，提升扶持水平。