地下炒金行为的金融监管法研究

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随着民众个人财富不断积聚,个人投资需求不断增长,黄金投资在国内持续升温。一些境外黄金投资经纪公司瞄准国内潜在的巨大黄金投资市场,在国内相关金融监管法律不健全的背景下,非法开发客户炒卖境外黄金,形成了国内颇具规模的地下炒金市场。众多国内投资者在参与地下炒金后血本无归。媒体不断爆出地下炒金案件涉案金额新的记录,地下炒金导致上千亿元的资金非法流向境外,国内投资者的权益无法得到法律的保护,国内黄金投资市场遭到了严重的破坏,然而由于国内相关监管法律的不健全,导致这一现象愈演愈烈。笔者从金融监管法的角度较为详细深入地探讨了地下炒金行为的产生、发展、性质及其特点,重点论述了地下炒金的违法性,并提出完善金融监管法律制度建议。  本文共分为五章论述,首先在第一章中对地下炒金的定义进行了界定。根据目前国内大量出现的以“伦敦金”为主要炒卖对象的地下炒金现象,通过介绍和分析地下炒金运作的模式、参与的群体、交易的特征和方式,为地下炒金行为下定义,同时通过介绍我国现阶段金融监管法律背景,来说明地下炒金行为的违法性,然后,在对个人财产的危害,对黄金市场的扰乱、对社会稳定的危害和对我国金融安全的威胁四个方面论述了地下炒金这一违法行为的社会危害性。从而界定本文要讨论的对象的范围、内容和实质,并说明本文论题的现实意义。  在本文的第二章中主要介绍了我国黄金市场的现状和趋势。首先由我国黄金市场发展的历史沿革展开,介绍从解放初期到改革开放几十年来我国黄金市场以及相关法律制度的变革,说明现有金融监管法律制度的老化造成在监管上的漏洞;同时介绍目前我国国内合法黄金投资方式,由黄金交易所的会员单位、非黄金交易所会员的机构投资者和个人投资者组成的交易群体是主要的交易市场和交易主体,分别介绍了此三类主体的交易方式。然后从我国社会经济的发展、世界网络技术的革新、国内投资市场的发展及存在的诸多问题、国内法律环境等因素分析论述地下炒金行为产生的根源。  在全球化时代,任何一个国家或者地区的发展都不可能独立于整个世界的发展之外,黄金市场的发展亦然,我国黄金市场的发展以学习引进国外黄金投资产品为主,本文第三章第一节首先从横向介绍境外地处欧、亚、北美的四个主要国际黄金投资市场的概况,以黄金期货交易为主的美国黄金市场,以现货黄金交易为主的伦敦黄金交易市场和香港黄金交易市场,还有瑞士苏黎世黄金市场共同构成了全球黄金市场。然后纵向介绍国际黄金投资的品种、方式、特点和交易主体,主要是黄金现货交易和期货黄金交易的方式和特点,交易主体则以金商、银行、对冲基金、各种法人机构和私人投资者、经纪公司和交易所为主要介绍对象。来使读者对黄金投资在全球范围内有一个总体的认识。然后本章第二节又对国际黄金投资市场对我国国内黄金投资市场的影响,从正面和负面两个方向加以阐述,说明我国的黄金投资市场所处的现阶段,既从属于世界市场的同时,又独立于境外其他黄金市场。我国黄金投资市场的发展在汲取国际黄金投资市场的营养的同时,也遭受着来自其上的不法侵害,充分说明我国现阶段完善金融监管法律制度的必要性。  本文第四章通过对近期国内发生的三宗较有代表性的地下炒金案件的介绍,对三宗刑事案件进行比较分析,在介绍中从案件的发生、侦办取证、起诉定性和宣判处罚进行描述分析,重点讨论了该三宗案件中罪与非罪、此罪与彼罪的关系,通过比较该三宗案件事实及定性等方面的不同,同时列举我国当前相关法律规定和文件,说明地下炒金行为已不仅仅是具有行政违法的危害性,而是已经危及我国的金融安全和公私财产安全的犯罪行为;同时也说明国内司法界和学界对地下炒金行为的刑事违法性的理解认识不深入,而且适用法律没有达成较为一致的共识。在处理此类刑事案件过程中因法律规范不足,导致各地认定标准混乱;因金融监管法律制度不完善,出现各行政管理部门相互推诿的现象。如此不能很好的达到打击教育和金融监管的目的,则更不能有效地保护我国金融市场的繁荣发展。说明完善我国金融监管法律制度势在必行。  本文第五章通过总结我国黄金投资市场金融监管法律体系中存在的问题:首先是我国黄金投资市场的金融监管法律制度老化,跟不上时代的要求;其次是国内黄金投资市场的发展尚处起步阶段,各方面制度建设还不成熟;最后是国家各行政管理部门在监管制度和各部门管理衔接上存在漏洞。从而提出从加强对我国黄金交易机构和产品的规范和监管,完善金融监管的相关法律制度,完善国内投资境外黄金市场的金融监管法律体系等三个方面来完善我国金融监管法律体系的建议。从监管到打击,从规范到遏止,全面构筑起一道金融监管的防火墙,使各项法律法规规定明确,各行政主管部门责任分明,监管体系无缝衔接,为我国黄金投资市场的健康发展创造良好的国内环境。  最后得出结论,地下炒金是随着我国改革开放、经济发展不断深化的过程中而逐渐形成的一种扰乱市场秩序的犯罪行为。对此种犯罪重点在于防范和引导,而不仅仅是简单的打击遏制。应当从金融监管法律制度的大框架内规范黄金投资市场的行为,遏制地下炒金给我国黄金市场带来的损害,为我国的黄金投资市场营造一个良好的环境。
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