招投标制度起源于1782年的英国，它是市场经济条件下优化资源配置的有效手段，其在生产与交换活动中，具有以竞争为手段，以有组织地追求资源配置效率与效益最佳的统一为目标的功能，是国际上普遍采用的一种市场交易方式。　　招投标制度在不同社会背景下的制度演化和实施机制存在着一定差异。特别是日本与中国同属于东亚地区，文化背景相通，而日本的政府投资工程招标评标办法又是相对比较成熟的，学习其一些做法对于解决当今中国招投标过程中的问题具有一定的借鉴意义。　　从政府投资工程招投标中核心的内容即招标评标办法的选择着手进行研究可以发现，日本政府投资工程其业务体系、制度体系及制度保障等方面具有独特的优势及经验。　　我国《招标投标法》和相关法律法规制定出台，较好地解决了在招投标领域无法可依，各自为政的问题，保证了招投标的统一、有序、合理竞争。但是近年来，工程建设领域的职务犯罪和腐败问题仍然多发易发，要求完善招投标制度的呼声日见高涨。招标投标的法律法规对评标办法的选择并未作细化，在实践中存在许多问题，在分析产生这些问题的原因时，可以发现，除了法律法规，在规范性文件和政策、制度层面，许多地方还存在地方保护和延续传统的做法。不管是理论还是实践，评标工作都要严格按评标办法进行，评标办法的设定成为关键。　　文章最后提出优化招投标生态环境是解决招投标问题的根本出路。要结合地方实际情况恰当合理地选择政府投资工程的招标评标办法，完善配套制度，把技术革新和诚信体系建设作为解决招投标相关问题的一个重要的方法和手段，寻求解决招标投标中存在的问题和困难，从而增强招标投标的科学性和有效性。