公共政策制定过程中的听证制度最早是在英国开始的，它可以使公共政策更加科学和合理，更加利于公众接受该政策，促进了在公共政策制定的过程中更加公开和透明。公共政策制定中的听证制度在我国开始摸索的时间比较晚，但是随着政府职能的转变和坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的大环境之下，我国听证制度的发展取得了长足的发展。在中国政府运作方式和公共决策体制领域的诸多创新举措中，听证制度尤为引人注目。在最近几年内，听证制度就已经在我国立法、行政和司法等领域中得到广泛的应用。到2009年底，全国各地区已经举行了4000多次听证会，但是，在听证会进行的实际过程中存在好多的问题和弊端，例如听证过程和程序不够公开，听证报告和听证笔录的法律效力不够明确等一系列的问题，使得听证制度的和作用不能正常发挥。本文将从公共政策的视角分析我国听证制度的必要性，指出其在实施过程中所面临的一些问题，并在借鉴西方国家听证制度成功经验的基础上提出其改进的路径依赖。本文结合《太原城市居民供热价格调整》听证会的实际情况，发现公共政策制定中的听证制度存在的问题和不足，并探讨改进和完善听证制度的方法。