平衡计分卡是一种从财务、顾客、内部流程、学习与成长四个角度去评价组织业绩的新型衡量体系，它打破了使用单一财务指标衡量业绩的传统，而是在财务指标的基础上加入了未来驱动因素，即客户因素、内部经营管理过程和员工的学习成长。平衡计分卡的核心思想就是通过财务、客户、内部流程和学习与发展四个方面相互驱动的因果关系来展现组织的战略轨迹，是实现绩效考核——绩效改进以及战略实施——战略修正的战略目标过程，因而平衡计分卡运用于税务机关的绩效管理既有必要性，也有较强的可行性。　　基于平衡计分卡理论，可以将国税机关的绩效管理体系作如下设计:在明确国税部门战略目标的前提下，将目标融于平衡计分卡的四个层面——财务、纳税人、内部管理、学习与成长，通过四个维度的指标进行评估来确定各目标的完成度，以便反映国税部门的绩效情况。对照前述绩效管理体系，无锡市X区国税局的绩效管理还存在如下问题:第一、注重内部管理指标、未能全面反映战略目标;第二、绩效管理体系指标不够丰富，难以全面的反映该局的绩效情况;第三、管理制度不健全，不利于其提高工作绩效。针对这些问题，无锡市X区国税局采取设置更为科学全面的指标、加强对绩效考核结果的应用、优化管理机制等对策，提升绩效管理体系。