农村实施“零赋税”后所面临的问题及对策研究

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20世纪80年代未以后,我国农民负担日益沉重,损害了广大农民的经济利益,挫伤了农民的生产积极性,影响了农村的社会稳定。为此,党中央、国务院采取了一系列减轻农民负担的措施。但是,由于农民负担是多种因素综合作用的结果,这些措施并未从根本上解决农民负担问题,有的甚至依然在“黄宗羲定律”的怪圈中周旋。直至2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议通过决定,自2006年1月1日起正式废止《农业税条例》,这意味着在中国延续了2000余年的农业税被彻底取消。  农业零赋税的出现,使中国实行了千百年来的皇粮国税成为历史,是中国税赋史上的一个划时代的重大历史事件,是中国农村经济社会发展的一个新历史阶段的开端。它不仅会使农民从沉重的负担中解脱出来,有利于增加农民收入、保护农村生产力、促进国民经济持续健康发展,而且有利于改善干群关系、维护农村稳定。然而,取消农业税是一场深刻的经济改革,是一项系统工程,改革中会不断出现一些新情况和新问题,尤其是对农村社会的发展将会产生重大的影响,将会带来农村格局的重大变革。本文综合运用比较分析法、定性与定量相结合的方法等多种方法对当前农业零赋税政策实施后对农村社会发展引发的问题进行深入研究,并探索解决问题的对策,这对切实减轻农民负担,促进社会的全面协调发展具有重要的现实意义。
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