该文分析了电信行业监管不力的根源,对该行业的现行法规条例、监管的体系,监管效能等方面进行了研究,提出了如下新见解:首先,应确认取证的法律有效性.处理电信网间因"通而不畅"质量产生的争议,最重要就是确定由谁以及如何取得证据.该作者认为公证文书、视听资料、证人证言等取证方式可取得网间通信不畅的真实情况,从而对判定究竟是自然的技术原因亦或是人为设置的技术障碍导致网间质量问题提供裁决依据.其次,现有法规条例已不能满足现实需要.大量的违法违规行为得不到及时查处,致使一些地区出现了有法不依、违法不究、执法不严的现象,从而严重破坏了电信市场的竞争秩序.再次,尽快电信立法,建立独立的监管体系.电信是一个需要政府监管的行业,不能单方面依靠市场的自行调节,特别是近十年,电信领域引入"监管"更显紧迫,这是电信业务市场开放、竞争加剧的结果.这种监管,就是政府以法律形式对电信企业实行行业管理,使其达到法律要求的严明和公正,并有权对电信进行宏观调控.尽快出台一部稳定有效的《电信法》或行政法规、部门规章,运用法律手段来进行市场监管和仲裁,加强监管规制,建立明晰监管体系,建立有效的处罚机制.最终达到有效监管,促进有效竞争.