我国法官薪酬制度研究

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近年来法官离职潮的报道屡屡出现,法官的离职不仅加重了在职法官的工作压力,也会动摇在职法官踏实工作的信心,同时不利于打造公正、廉洁、高素质的法官队伍。造成法官离开法官队伍的原因有很多,其中就包括繁重的工作压力下法官工资待遇不理想。在经济发达的地区,法官的过低收入无法适应当地较高的消费水平。客观来讲,我国法官薪酬制度因受到行政管理体制的影响,导致法官整体工资水平偏低、不同行政级别的法官收入差异大、基层法院法官的收入低而其工作量却超负荷、工资制度中缺乏有效绩效考核机制,本论文围绕着这些问题进行了分析和解决展开。本文阐述了研究背景和选题的意义,即法官作为“经济人”会有利益平衡的考虑,接着分析了我国法官薪酬制度的现状,对法官薪酬制度的发展进行了简单的梳理,同时运用公平理论指出了我国法官薪酬制度存在的问题。发现了我国法官薪酬制度在外部公平性、内部公平性、个人公平性方面都有所欠缺,了解了当前法官工资的定档标准,分析出薪酬体系存在的三大问题:法官薪酬方面有相关的会议精神及文件规定,但是缺少独立的薪酬体系;法官整体工资水平较低,与其所做出的工作努力不相称,但法官工资是否应该增长以及增长幅度为多少没有理论依据;法院经费来源紧张,一些地区甚至出现法官工资津贴无法全额发放的现象。然后,对境内外国家地区的法官的薪酬制度进行了深刻总结,作者选取了有代表性的美国、德国、加拿大、中国香港特别行政区的薪酬制度进行分析,这些国家和地区大都形成了单独的法官工资序列,更重要的是有科学的增资机制,能有效调动法官工作的积极性,这些宝贵的经验值得我国吸收借鉴。结合我国实际情况和境内外的有益经验,在完善我国法官薪酬制度方面中提出了以下建议:增设调查、建议、监督机构,通过机构的架设来形成独立的法官薪酬管理部门,使其独立于法院的审判工作,专注于法官薪酬制度的完善工作;进行精准的职位评价,确定法官工资水平在市场大环境下的准确位置;科学的绩效评估,用来激励法官更好的工作,避免平均主义的出现;改革工资结构,调整基本工资的占比,降低津贴等在工资中的占比,以此来优化法官工资结构;保障充足的经费来源,从根源上解决法院经费紧张的问题,为法官薪酬制度的完善提供充足的财力支持。
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