违法建设政府监管问题研究——以重庆市巴南区为例

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近年来,随着我国经济社会快速发展,城市快速崛起,城市化进程正如火如荼的进行,社会发展对土地需求日益扩大,城市化以及重大项目等对土地的占用不断增加,对耕地的蚕食日趋严重,造成了经济发展与土地保护之间的矛盾。特别是造成违法建设问题日益突出,未批先建、少批多建、利用农业设施用地进行违法建设等问题层出不穷,已经严重影响了耕地保护的基本国策;同时,由于土地的占用,影响力地方部分重大投资项目的落地,在一定程度上影响了地方经济社会发展,对违法建设进行有效监控已成当务之急。  本文从区县政府的角度,从农房建设等微观视觉,着重分析了当前违法建设的主要表现形式,从违法建设的初期、中期、后期三个阶段,剖析了当前违法建设监管存在初期监管发现不力、中期监管不到位、后期监管责任追究不力等问题。在此基础上,分析了三个时期存在问题的主要原因。最后,结合区县政府对违法建设监管的实践,在坚持5项原则的基础上,提出在建设用地初期阶段要建立完善预警机制、在建设用地过程中要完善快速处置机制、在违法建设后期要建立责任追究机制和长效监管机制等四项机制,形成对违法建设监管网络,从而实现有效控制违法建设的目的。
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