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【提要】随着高校数量和各校原规模跨越式的发展，高校固定资产数量猛增的现状，以及学校整体层次和学科布局分散的复杂格局，作为国有资产的守护神，并需围绕服务教学科研的宗旨，合理配置和利用现有资产，保障高等教育的长远发展，管理方面创新势在必行。
【关键词】高校；固定资产；管理创新
【中图分类号】G647【文献标识码】B
面对高校固定资产数量猛增的现状，以及学校整体层次和学科布局分散的复杂格局，在管理方面创新的探索中，除应强调守护国有资产的职责，还必须认识到，始终围绕服务教学科研的宗旨，合理配置和利用现有资产，有效提高资产的使用率，助力于高等教育的长远发展，才是管理的终极标的。这就更加大了固定资产管理创新的难度。目前的现实是，学校资产管理的涉及面广，具有长期性和复杂性的特点，而创新的探索才刚刚起步，应该说任重而道远。
一、目前高校固定资产管理的现状和问题的症结
1、固定资产使用效率低下和缺乏资源共享
高校固定资产的使用部门，绝多只注重财政拨款是否到位，但在积极的申请购买仪器设备、尤其是实验室一些教学仪器设备、专用设备之前，普遍缺乏可行性论证，往往造成采购完成之后，或是到货安装时不符合场地要求，或是到货的设备不能满足教学需求，较长时间没有投入使用。同时，不计经济效益的管理，促动了高校中有些使用部门有着多占多用的想法，造成了大量的设备闲置不用，不能正常发挥功效甚至闲置，直至在全新状态下的陈旧报废。另外，目前实施的学校固定资产的分级管理，也使得使用部门间缺乏沟通和协调，致使公共资源无法共享。建设资源共享的平台已经是刻不容缓。
2、资产清查困难重重
目前高校资产的急剧增长，以及一校多区的分散的状况，使得固定资产分布广，但是管理人员有限，这就造成了例行清查历时长并难于彻底，致使很多设备帐物混乱。同时高校经费来源多元化，使用单位有自行采购、自行报销的可能，此后却没有进行固定资产的登记，产生了一定数量的帐外设备。
3、固定资产管理软件不完善
由于手工记账法存在着诸多问题和不便之处，为此，现在多数高校已经使用固定资产的管理软件。但是这些软件在开发时缺乏与使用单位的沟通交流，在开发过程中又缺少固定资产的管理经验、理论知识，致使软件虽然多种多样，却都只偏重于设备仪器，而对于其他如房产建筑、图书馆、运动场等固定资产，就连录入都困难，因而无法反映高校固定资产的全貌。另外，我在使用一些软件之后发现，其确实有很多需要改进的地方，建議固定资产管理部门，应该与软件开发单位保持密切沟通，做到售后不断完善更新。这必将能够保障数据的真实性、完整性、规范性，有利于优化资源配置。
二、新形势下固定资产管理创新的思路
1、加强预算管理和采购计划
高校的预算管理通常是指由财务部门实施的预算资金筹集、分配、监督和绩效评估等行为。预算资金是固定资产采购的主要来源，高校固定资产的采购、保管和日常维护保养主要依靠预算安排来实现。推行资产预算，把资产预算作为提高固定资产管理的一个重要改革，切实把资产增量审核与资产存量结合起来，从资产预算编审开始，逐步延伸到资产预算的执行过程中。同时，应根据预算制定严谨周密的采购计划，确保资金投入符合学校整体发展规划，符合实验室等专业建设规划。预算与采购计划的制定，应该是纵向与横向相的交叉结合，通过校领导、资深的专家学者、财务部门，实验室设备管理部门，以及其他教学单位等多个部门，共同参与论证确定可行的全校采购计划表。
2、加强和完善固定资产的各项管理制度
健全、完善的固定资产的各项管理制度，是固定资产的周期性管理有力的保障，以做到时时处处有法可依，有章可循。
（1）建立固定资产清查和实名制度
建立固定资产清查制度，是为了有效、全面了解现有设备的状况。另外，实名制度则是按照“谁使用谁保管，物有所属，物有所归，物有所管”的原则，从而保证资产有相应的监管责任人。通过定期、全面或局部的固定资产的资产清查，更能够进一步提高管理人员和使用人的资产责任意识，提升使用人和管理者的资产维护观念。定期的固定资产清查制度，实行年终抽查与使用部门盘点相结合。各使用部门或使用人对其所属名下资产至少每年年终要进行一次全面的清查核对，对盘盈盘亏的固定资产要找出原因、分清责任，按照现行规定及时进行处理。在这个过程中，通过对固定资产结构和管理现状分析，防止积压闲置，盘活资产，最终将形成资产的清查报告。以做到物尽其效。
（2）建立固定资产报废清理制度
现在，多数高校的现状是固定资产投入不断增加，但是对于多年不用的闲置设备或者损坏严重的设备，没有做到及时的报废清理，造成大量实验室用房的占用，无论在使用效率及经济效益上对于教学都没有价值，所以应该建立固定资产的定期报废制度。也可通过转售或者拍卖的方式将此类资产进行处置，回收资金用于现有设备的维护或者新设备的采买。但是要注意的是，设备是否已经报废要经过专业部门的技术鉴定后在进行处置，避免随意处置。
我认为这关键的工作，就是比照企业建立系统性的管理框架。企业固定资产的管理模式，诸如可行性论证、计提折旧、效益问责等措施，是在长期运行中积累的、行之有效的约束机制，为国有资产的安全提供了可靠保障。
（3）搭建培训学习平台，构建清晰工作流程结构图，明确具体职责
固定资产的管理工作，既属于管理类范畴又有着专业性、技术性，要想真正的把资产管理好，需要管理人员各司其职，不断拓展自己的知识宽度和深度，多参加各高校间的交流、学习，取长补短，提高业务水平，改进工作方法。从现代管理学角度看，固定资产的管理是以计划，组织，协调，控制四方面构成的，所以业务的整体运作，必须明确人员的职责分工，构建清晰透明的工作流程图，并付诸实施。
参考文献
[1]辛颖.高校固定资产管理创新协同对策研究.[J]对外经贸2013（2）
[2]程雷薛瞧瞧.论高校固定资产网络管理模式的变革取向.[J]云南社会主义学院学报2012（1）
[3]陈潜心.关于高校固定资产管理的分析研究.[J]中国科教创新导刊.2013（5）
[4]周林.高校固定资产管理存在的问题及对策.[J]经济研究导刊.2012（33）
[5]李华军邹富发张玉磊.基于绩效视角的高校固定资产管理模式研究。[J]会计之友2011（2）
【关键词】高校；固定资产；管理创新
【中图分类号】G647【文献标识码】B
面对高校固定资产数量猛增的现状，以及学校整体层次和学科布局分散的复杂格局，在管理方面创新的探索中，除应强调守护国有资产的职责，还必须认识到，始终围绕服务教学科研的宗旨，合理配置和利用现有资产，有效提高资产的使用率，助力于高等教育的长远发展，才是管理的终极标的。这就更加大了固定资产管理创新的难度。目前的现实是，学校资产管理的涉及面广，具有长期性和复杂性的特点，而创新的探索才刚刚起步，应该说任重而道远。
一、目前高校固定资产管理的现状和问题的症结
1、固定资产使用效率低下和缺乏资源共享
高校固定资产的使用部门，绝多只注重财政拨款是否到位，但在积极的申请购买仪器设备、尤其是实验室一些教学仪器设备、专用设备之前，普遍缺乏可行性论证，往往造成采购完成之后，或是到货安装时不符合场地要求，或是到货的设备不能满足教学需求，较长时间没有投入使用。同时，不计经济效益的管理，促动了高校中有些使用部门有着多占多用的想法，造成了大量的设备闲置不用，不能正常发挥功效甚至闲置，直至在全新状态下的陈旧报废。另外，目前实施的学校固定资产的分级管理，也使得使用部门间缺乏沟通和协调，致使公共资源无法共享。建设资源共享的平台已经是刻不容缓。
2、资产清查困难重重
目前高校资产的急剧增长，以及一校多区的分散的状况，使得固定资产分布广，但是管理人员有限，这就造成了例行清查历时长并难于彻底，致使很多设备帐物混乱。同时高校经费来源多元化，使用单位有自行采购、自行报销的可能，此后却没有进行固定资产的登记，产生了一定数量的帐外设备。
3、固定资产管理软件不完善
由于手工记账法存在着诸多问题和不便之处，为此，现在多数高校已经使用固定资产的管理软件。但是这些软件在开发时缺乏与使用单位的沟通交流，在开发过程中又缺少固定资产的管理经验、理论知识，致使软件虽然多种多样，却都只偏重于设备仪器，而对于其他如房产建筑、图书馆、运动场等固定资产，就连录入都困难，因而无法反映高校固定资产的全貌。另外，我在使用一些软件之后发现，其确实有很多需要改进的地方，建議固定资产管理部门，应该与软件开发单位保持密切沟通，做到售后不断完善更新。这必将能够保障数据的真实性、完整性、规范性，有利于优化资源配置。
二、新形势下固定资产管理创新的思路
1、加强预算管理和采购计划
高校的预算管理通常是指由财务部门实施的预算资金筹集、分配、监督和绩效评估等行为。预算资金是固定资产采购的主要来源，高校固定资产的采购、保管和日常维护保养主要依靠预算安排来实现。推行资产预算，把资产预算作为提高固定资产管理的一个重要改革，切实把资产增量审核与资产存量结合起来，从资产预算编审开始，逐步延伸到资产预算的执行过程中。同时，应根据预算制定严谨周密的采购计划，确保资金投入符合学校整体发展规划，符合实验室等专业建设规划。预算与采购计划的制定，应该是纵向与横向相的交叉结合，通过校领导、资深的专家学者、财务部门，实验室设备管理部门，以及其他教学单位等多个部门，共同参与论证确定可行的全校采购计划表。
2、加强和完善固定资产的各项管理制度
健全、完善的固定资产的各项管理制度，是固定资产的周期性管理有力的保障，以做到时时处处有法可依，有章可循。
（1）建立固定资产清查和实名制度
建立固定资产清查制度，是为了有效、全面了解现有设备的状况。另外，实名制度则是按照“谁使用谁保管，物有所属，物有所归，物有所管”的原则，从而保证资产有相应的监管责任人。通过定期、全面或局部的固定资产的资产清查，更能够进一步提高管理人员和使用人的资产责任意识，提升使用人和管理者的资产维护观念。定期的固定资产清查制度，实行年终抽查与使用部门盘点相结合。各使用部门或使用人对其所属名下资产至少每年年终要进行一次全面的清查核对，对盘盈盘亏的固定资产要找出原因、分清责任，按照现行规定及时进行处理。在这个过程中，通过对固定资产结构和管理现状分析，防止积压闲置，盘活资产，最终将形成资产的清查报告。以做到物尽其效。
（2）建立固定资产报废清理制度
现在，多数高校的现状是固定资产投入不断增加，但是对于多年不用的闲置设备或者损坏严重的设备，没有做到及时的报废清理，造成大量实验室用房的占用，无论在使用效率及经济效益上对于教学都没有价值，所以应该建立固定资产的定期报废制度。也可通过转售或者拍卖的方式将此类资产进行处置，回收资金用于现有设备的维护或者新设备的采买。但是要注意的是，设备是否已经报废要经过专业部门的技术鉴定后在进行处置，避免随意处置。
我认为这关键的工作，就是比照企业建立系统性的管理框架。企业固定资产的管理模式，诸如可行性论证、计提折旧、效益问责等措施，是在长期运行中积累的、行之有效的约束机制，为国有资产的安全提供了可靠保障。
（3）搭建培训学习平台，构建清晰工作流程结构图，明确具体职责
固定资产的管理工作，既属于管理类范畴又有着专业性、技术性，要想真正的把资产管理好，需要管理人员各司其职，不断拓展自己的知识宽度和深度，多参加各高校间的交流、学习，取长补短，提高业务水平，改进工作方法。从现代管理学角度看，固定资产的管理是以计划，组织，协调，控制四方面构成的，所以业务的整体运作，必须明确人员的职责分工，构建清晰透明的工作流程图，并付诸实施。
参考文献
[1]辛颖.高校固定资产管理创新协同对策研究.[J]对外经贸2013（2）
[2]程雷薛瞧瞧.论高校固定资产网络管理模式的变革取向.[J]云南社会主义学院学报2012（1）
[3]陈潜心.关于高校固定资产管理的分析研究.[J]中国科教创新导刊.2013（5）
[4]周林.高校固定资产管理存在的问题及对策.[J]经济研究导刊.2012（33）
[5]李华军邹富发张玉磊.基于绩效视角的高校固定资产管理模式研究。[J]会计之友2011（2）