论文部分内容阅读
摘要： 水利工程施工安全管理是一项复杂而系统的工作， 结合水利工程施工安全管理的实践， 认为在施工安全管理中应从建立管理组织机构和明确职责入手， 采用识别危险源、 制定安全措施的预控方法， 在施工各阶段中有针对性地进行安全生产监控， 以达到施工安全管理目标的实现。
关键词： 水利工程 施工 安全管理
在水利工程建设中， 施工安全管理是一项重要的工作， 没有安全上的保证就谈不上质量、 进度和投资三大目标的实现， 更谈不上社会效益。 由于水利工程建设具有点多面广， 人员分散， 管理难度大， 薄弱环节多的特点， 与一般建筑工程比较， 施工中存在更多、 更大的安全隐患， 做好水利工程施工安全管理工作就尤为重要。 结合近年来在水利工程施工安全管理中的实践， 作如下浅论， 以供探讨。
一、 建立管理组织机构、 明确职责
水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多，要把整个工程的各施工单位， 各施工班组的安全管理抓上去， 就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作， 做到职责分明、 各有侧重， 防止在安全管理工作中出现管理真空，或者谁都在管， 结果都管不好的情况。 整个工程项目应该成立由建设单位牵头， 由建设单位、 监理、 施工、 设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任， 对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、 协调。各参建单位项目部在工程安全生产领导小组的统一领导协调下，把本单位体系内成立的安全生产管理机构纳入到领导小组体系内， 并落实各级安全生产第一责任人。如施工单位， 项目经理是其项目部安全生产工作的第一责任人，施工班组长是其班组安全生产工作的第一责任人； 而对监理单位， 总监是项目监理部安全监理工作的第一责任人，标段监理师是其负责监理组安全监理工作的第一责任人。 通过各级安全生产工作第一责任人的落实， 使工程建设过程中的安全生产工作层层管理，保障整个工程项目的各级安全管理的纵向调控。
同时， 领导小组要明确各参建单位的安全管理职责， 建设单位主要为工程建设安全生产工作创造外部环境，设计单位主要为安全生产工作提供技术防护措施，施工单位主要负责安全生产的具体落实工作， 施工监理主要负责对施工现场安全情况进行监督。 各参建单位项目部也要根据各自的安全管理职责建立健全各自的安全生产管理体系。 通过明确职责和建立相应的安全生产管理体系， 使各参建单位建立横向联系， 各负其责。
通过建立管理组织机构， 明确职责。 使整个工程项目的安全管理有布置、 有实施、 有检查、 有监督。 把安全生产管理由过去各参建单位各自为政和各行其是的分散、 脱离、 割裂的落后状况， 改变为由各参建单位分头实施， 安全管理联控联动的管理模式。 做到在整个工程安全管理上有总控， 在各项目子系统上有分控， 横向信息畅通， 先进管理方法能交流共享， 安全隐患和事故能互通共警， 形成整个工程安全管理的整体联控联动， 提高安全管理的整体性、 灵活性和效能性。
二、 識别危险源， 制定安全措施
水利工程往往具有工程规模较大、 施工难度高、 技术复杂、 施工对象多的特点， 因此安全隐患也往往较多。针对具体水利工程项目，参建各方应该组织技术和安全管理人员事先识别危险源并确定本工程项目的重大危险源。施工危险源的分析和识别可以从危险源形成的要素、 发生的时间、 分布的地点、 发生的状态等方面进行排查。 工程项目重大危险源应根据危险源对安全施工的影响程度进行危险源评价后确定。
水利工程常见的危险源有石料场开采； 爆炸置换法处理软基； 基坑、 泄槽、 明渠、 竖井及沟槽等开挖工程； 高边坡及洞挖工程； 水平混凝土构件模板支撑系统、 高大模板工程以及各类工具式模板工程， 包括滑模、 爬模、 大模板等； 启重吊装； 高水头压力管及压力容器； 爆炸品、 压缩及液化气体、 易燃及自燃物品、 有毒品和腐蚀品； 对工程周边设施和居民安全可能造成影响的分项分部工程； 其它专业性强、 危险性大、 交叉施工等易发生重大事故的施工部位及作业活动等。
危险源和重大危险源确定后，参建各方应以合同约定的安全责任， 各司其职。 施工单位应针对承建项目范围内的危险源书面制定专项施工安全措施， 并对施工技术人员进行安全交底。 在危险源工程的施工过程中， 项目监理部应按制度规定进行巡视、 旁站检查。参建各方在危险源工程施工安全措施实施后， 应及时进行验收。近年来， 水利工地招用民工普遍文化层次较低， 加之分配工种的多变， 使其安全适应和应变能力相对较差， 也增加了安全隐患。 施工单位应做到先培训后上岗， 加强对民工的安全生产学习和系统培训， 增强他们的安全意识， 提高他们的操作技术。 工程安全生产领导小组可以建立安全监督激励机制， 对遵守安全规章表现好的民工进行表彰。
三、 施工准备阶段的安全管理
安全第一， 预防为主。要保证整个施工期间的安全， 首先应以人为本抓好施工准备阶段的安全管理。 包括抓好安全教育， 在思想上绷紧安全这根弦； 制订安全制度， 进行制度教育； 利用施工组织设计交底， 进行安全施工技术教育； 持证上岗管理等方面工作。通过安全教育， 强化项目经理、 技术负责人、 广大职工及民工的安全责任意识。 切实改变职工心中你要我安全的心态， 变成我要安全的心态。 通过制度和技术教育，使每一位参建人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。通过持证上岗管理， 杜绝无证上岗现象。
四、 施工过程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的， 管理的时间长、 跨度大、 涉及面广， 同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中， 既要统筹兼顾， 不留死角， 又应集中力量抓好重点。 根据实践在施工过程的安全管理中要做好以下三点：
第一， 控制 2个关键， 保证安全生产。2个关键是指关键施工对象(包括重大危险源)和关键施工工序。 这2个关键应作为安全管理布控的部位， 并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度， 真正做到制度落实、 检查落实、 责任落实， 保证施工安全。
第二， 坚持标准化管理， 实行全员、 全过程、 全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象， 作业人员及作业程序， 安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确， 施工对象明确， 工作要求明确， 安全注意内容明确， 杜绝因情况不清， 职责不明， 盲目施工导致的安全隐患。
第三， 在作业现场抓安全管理。 水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点， 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点， 必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。 设专职安全检查员监督实施， 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作， 立即采取相应措施， 并严肃查处。
五、 结语
水利工程施工安全管理是一项复杂的系统工作，需要参建各方和所有参建人员同心协力， 把专业技术、 生产管理和安全教育结合起来， 在安全管理中采用系统管理理论， 做好建立管理组织机构， 明确职责、 识别危险源， 制定安全措施以及施工各阶段的安全生产监控等全过程全方位的管理控制， 才能收到最佳效果。
关键词： 水利工程 施工 安全管理
在水利工程建设中， 施工安全管理是一项重要的工作， 没有安全上的保证就谈不上质量、 进度和投资三大目标的实现， 更谈不上社会效益。 由于水利工程建设具有点多面广， 人员分散， 管理难度大， 薄弱环节多的特点， 与一般建筑工程比较， 施工中存在更多、 更大的安全隐患， 做好水利工程施工安全管理工作就尤为重要。 结合近年来在水利工程施工安全管理中的实践， 作如下浅论， 以供探讨。
一、 建立管理组织机构、 明确职责
水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多，要把整个工程的各施工单位， 各施工班组的安全管理抓上去， 就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作， 做到职责分明、 各有侧重， 防止在安全管理工作中出现管理真空，或者谁都在管， 结果都管不好的情况。 整个工程项目应该成立由建设单位牵头， 由建设单位、 监理、 施工、 设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任， 对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、 协调。各参建单位项目部在工程安全生产领导小组的统一领导协调下，把本单位体系内成立的安全生产管理机构纳入到领导小组体系内， 并落实各级安全生产第一责任人。如施工单位， 项目经理是其项目部安全生产工作的第一责任人，施工班组长是其班组安全生产工作的第一责任人； 而对监理单位， 总监是项目监理部安全监理工作的第一责任人，标段监理师是其负责监理组安全监理工作的第一责任人。 通过各级安全生产工作第一责任人的落实， 使工程建设过程中的安全生产工作层层管理，保障整个工程项目的各级安全管理的纵向调控。
同时， 领导小组要明确各参建单位的安全管理职责， 建设单位主要为工程建设安全生产工作创造外部环境，设计单位主要为安全生产工作提供技术防护措施，施工单位主要负责安全生产的具体落实工作， 施工监理主要负责对施工现场安全情况进行监督。 各参建单位项目部也要根据各自的安全管理职责建立健全各自的安全生产管理体系。 通过明确职责和建立相应的安全生产管理体系， 使各参建单位建立横向联系， 各负其责。
通过建立管理组织机构， 明确职责。 使整个工程项目的安全管理有布置、 有实施、 有检查、 有监督。 把安全生产管理由过去各参建单位各自为政和各行其是的分散、 脱离、 割裂的落后状况， 改变为由各参建单位分头实施， 安全管理联控联动的管理模式。 做到在整个工程安全管理上有总控， 在各项目子系统上有分控， 横向信息畅通， 先进管理方法能交流共享， 安全隐患和事故能互通共警， 形成整个工程安全管理的整体联控联动， 提高安全管理的整体性、 灵活性和效能性。
二、 識别危险源， 制定安全措施
水利工程往往具有工程规模较大、 施工难度高、 技术复杂、 施工对象多的特点， 因此安全隐患也往往较多。针对具体水利工程项目，参建各方应该组织技术和安全管理人员事先识别危险源并确定本工程项目的重大危险源。施工危险源的分析和识别可以从危险源形成的要素、 发生的时间、 分布的地点、 发生的状态等方面进行排查。 工程项目重大危险源应根据危险源对安全施工的影响程度进行危险源评价后确定。
水利工程常见的危险源有石料场开采； 爆炸置换法处理软基； 基坑、 泄槽、 明渠、 竖井及沟槽等开挖工程； 高边坡及洞挖工程； 水平混凝土构件模板支撑系统、 高大模板工程以及各类工具式模板工程， 包括滑模、 爬模、 大模板等； 启重吊装； 高水头压力管及压力容器； 爆炸品、 压缩及液化气体、 易燃及自燃物品、 有毒品和腐蚀品； 对工程周边设施和居民安全可能造成影响的分项分部工程； 其它专业性强、 危险性大、 交叉施工等易发生重大事故的施工部位及作业活动等。
危险源和重大危险源确定后，参建各方应以合同约定的安全责任， 各司其职。 施工单位应针对承建项目范围内的危险源书面制定专项施工安全措施， 并对施工技术人员进行安全交底。 在危险源工程的施工过程中， 项目监理部应按制度规定进行巡视、 旁站检查。参建各方在危险源工程施工安全措施实施后， 应及时进行验收。近年来， 水利工地招用民工普遍文化层次较低， 加之分配工种的多变， 使其安全适应和应变能力相对较差， 也增加了安全隐患。 施工单位应做到先培训后上岗， 加强对民工的安全生产学习和系统培训， 增强他们的安全意识， 提高他们的操作技术。 工程安全生产领导小组可以建立安全监督激励机制， 对遵守安全规章表现好的民工进行表彰。
三、 施工准备阶段的安全管理
安全第一， 预防为主。要保证整个施工期间的安全， 首先应以人为本抓好施工准备阶段的安全管理。 包括抓好安全教育， 在思想上绷紧安全这根弦； 制订安全制度， 进行制度教育； 利用施工组织设计交底， 进行安全施工技术教育； 持证上岗管理等方面工作。通过安全教育， 强化项目经理、 技术负责人、 广大职工及民工的安全责任意识。 切实改变职工心中你要我安全的心态， 变成我要安全的心态。 通过制度和技术教育，使每一位参建人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。通过持证上岗管理， 杜绝无证上岗现象。
四、 施工过程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的， 管理的时间长、 跨度大、 涉及面广， 同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中， 既要统筹兼顾， 不留死角， 又应集中力量抓好重点。 根据实践在施工过程的安全管理中要做好以下三点：
第一， 控制 2个关键， 保证安全生产。2个关键是指关键施工对象(包括重大危险源)和关键施工工序。 这2个关键应作为安全管理布控的部位， 并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度， 真正做到制度落实、 检查落实、 责任落实， 保证施工安全。
第二， 坚持标准化管理， 实行全员、 全过程、 全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象， 作业人员及作业程序， 安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确， 施工对象明确， 工作要求明确， 安全注意内容明确， 杜绝因情况不清， 职责不明， 盲目施工导致的安全隐患。
第三， 在作业现场抓安全管理。 水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点， 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点， 必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。 设专职安全检查员监督实施， 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作， 立即采取相应措施， 并严肃查处。
五、 结语
水利工程施工安全管理是一项复杂的系统工作，需要参建各方和所有参建人员同心协力， 把专业技术、 生产管理和安全教育结合起来， 在安全管理中采用系统管理理论， 做好建立管理组织机构， 明确职责、 识别危险源， 制定安全措施以及施工各阶段的安全生产监控等全过程全方位的管理控制， 才能收到最佳效果。