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摘 要：在政府部门行政效率中，其中一个重要的影响因素就是决策效率，因而很多学者认为，只有提高行政决策效率，才能够提高行政效率。近年来，随着公众对政府部门行政效率需求的增高，应当积极提高行政决策效率，来提升政府公信力。本文分析了降低行政决策效率的一些基本因素，针对这些因素提出了关于如何提高行政决策效率的措施。
关键词：政府部门 行政决策 效率
随着我国反腐形势的不断深化，反腐的触角已经延伸到了诸多领域，腐败并不仅仅指的是经济腐败和权力腐败，不作为同样是一种腐败行为，因而近年来的反腐工作中也多次提到不作为现象。事实上，从当前我国的行政决策效率情况来看，之所以一些行政部门的决策效率低下，其中一个重要的因素就是不作为，由于缺乏相关的监督机制，决策流程不规范，還有部分行政管理部门受到多重领导等原因。使得一些行政管理的决策人员在决策过程中互相推诿责任，大用“拖字诀”，极大的降低了行政决策效率。
一、导致行政决策效率降低的因素分析
1.相关行政管理效率方面的规章制度不健全。相关行政管理效率的方面的规章制度不健全主要是指在当前的行政管理中，关于一些行政管理工作的效率规定，特别是在行政决策方面的效率规定缺乏健全的制度，没有明确、具体的在制度中规定一些行政管理决策应当在多长时间内作出，这是影响行政管理决策效率的一个重要因素。在行政管理决策中，由于部分决策涉及到的内容和领域较多，可能也面临着复杂的形式，需要用较长的时间来进行决策，但是这并不意味着可以无限期的拖延。而由于当前还缺乏较为健全的相关制度，从而缺乏了对这种不作为行为的有效监督。另一方面，行政管理效率的提升需要监督机制的引入，那么监督机制的引入基础又是什么呢？显然需要在法律、规章制度方面提供必要的法律依据，以此为基础制定相应的行政决策效率监督标准。然而由于当前在行政管理效率方面的规章制度不健全，缺乏相关的明确规定，从而无法建立行政管理效率监督标准。
2.部分部门行政决策流程不规范。在影响行政决策效率的因素中，一些部门的行政决策流程不规范也是一个十分重要的影响因素之一，这种流程不规范问题主要体现在缺乏科学完整的决策流程，或者虽然一些部门有相应的行政决策流程，但是在实际决策过程中，往往并没有遵守流程规定。由于缺乏规范的行政决策流程，使得一些部门的行政决策活动有着较大的随意性，甚至一些部门在行政决策过程中存在朝令夕改的问题，严重降低了行政部门的公信力。例如，按照一些部门的行政决策规定，经过党委会讨论决定的事项应当予以执行，但是在实际过程中，基于各种原因，部分执行部门并没有严格执行党委会决策，人为影响因素过大，缺乏决策流程效力的约束，朝令夕改的现象时有发生。另一方面，由于缺乏完善的行政决策流程，也会降低行政决策效率，特别是在一些行政决策中，如果涉及内容较为复杂，出于各种目的，部分决策者会相互制肘，拖延决策效率，会对行政决策的严肃性和公正性造成较大损害。
3.部分行政管理工作受到多重领导，降低了决策效率。在当前我国的一些行政部门中，由于历史原因、部门职能原因等多方面的原因，存在一些行政部门受到多重领导的现象，这也是当前行政决策中影响决策效率的一个重要因素。对于一个行政部门来说，行政决策往往会受到上级领导机关的影响，需要对上级领导机关进行请示和汇报，然而如果行政部门受到多重领导，那么在请示过程中，就极有可能产生完全不同的回复意见。这样一来，就给行政部门造成极大的困惑，从而难以进行有效的行政决策，在不断的沟通和协调过程中，会使得行政决策效率变的低下。同时，多重领导机制下，对于行政部门的决策来说，还会造成决策人员相互推诿的现象，例如在一些复杂行政事项的决策中，一些决策人员由于害怕承担相关责任，不愿采取有效的决策所以。而在多重领导机制下，主管部门和托管部门之间也存在责任推诿的问题，因而行政决策演变为了一个责任推卸过程，在主管部门、托管部门、下级行政部门之间相互推诿，最终降低行政决策效率。
二、提高行政决策效率措施建议
1.健全行政管理工作效率规定方面的制度。为了更好的提高行政决策效率，首先应当健全行政管理工作效率方面的相关制度，特别是在行政决策方面的制度进行细化，明确规定行政事项的处理时间限制，准予一定的时间弹性空间，但是不应过大。将各种行政事务按照一定的分类标准进行分类，然后针对不同类别的行政事务，分别规定其相应的处理时间，如果在规定时间内容，没有进行有效的行政决策，导致行政事务被拖延，那么就应当对相应的责任人进行处罚。另一方面，在健全行政管理效率规定方面的制度中，还应当建立起相应的监督标准，为引入行政效率监督机制打下基础，如量化的时间限制标准便是一个重要的基础条件，在其他规定方面也应当进行细化和具体化，完善相应的法律体系，提供行政法基础。通过采取这些措施，更好的对行政决策活动进行监督，提高行政决策效率。
2.规范行政管理决策流程。在提高行政决策效率中，通过建立规范的行政管理决策流程，约束相关决策人员的行为，也是一个重要的措施。规范行政管理决策流程，首先应当由行政管理部门根据自身的实际情况和行政决策特点，制定出相应的决策流程，然后由上级单位进行审核，并且提出进一步的优化要求，最终形成相应的决策流程制度。无论任何行政事务，其行政决策都应当是在行政决策流程中进行的，并且应当提高行政决策流程的严肃性和规范性。在行政决策中，按照既定的流程环节进行行政决策，经过调查、讨论、请示、审核、做出决议等基本程序后，所做出的行政决策不能随意更改，如果没有规定范围内的特殊情况，应当严格进行执行，防止出现朝令夕改的现象。同时，在决策流程中，应当降低部分领导人员的个人影响，要保证行政决策的公开、公平、公正基本特性，只有这样，才能够确保行政决策的做出是合法，具有公信力的，从而也能够较好的提高行政决策效率。
3.强化领导责任制，防止出现互相推诿的现象。强化领导责任制，也就是应当明确相关行政部门领导人员的责任范围和权力范围，特别是在行政决策中，应当明确规定领导人员所负有的相关责任，尽量避免行政部门多重领导问题，防止出现互相推诿的现象。事实上，当前我国很多行政部门都可以避免这种多重领导的问题，通过优化领导机关组织结构，缩减行政决策流程，强化领导人员的责任，这对于提高行政决策效率有着极为重要的作用。同时，通过这种强化领导责任机制，还能够有效的避免部分领导人员或者不同领导机关之间的责任推诿，严格规定不同领导岗位和不同领导机关的相关责任，从而使得责任范围更加透明化和公正化。在这一领导责任机制下，有利于快速针对行政事务进行决策，从而提高行政决策效率。
三、结语
从当前行政决策效率的基本情况来看，导致行政决策效率低下的主要因素有缺乏相关的行政决策效率规章制度，部分部门行政决策流程不规范以及部分部门接受多重领导，存在互相推诿的问题等等。因而要提高行政决策效率，也就应当针对这些因素，采取更加具有针对性的措施。完善相关的行政决策效率监督规章制度，规范行政决策流程，强化领导责任制，尽量避免行政部门的多重领导问题等等。通过采取这些措施，来提高行政决策效率，提高政府部门公信力。
参考文献：
[1]李曼. 如何提高行政管理的决策效率[J]. 行政事业资产与财务，2013，10：164.
[2]唐兴霖，王乐夫. 论行政决策对提高行政效率的意义[J]. 广东行政学院学报，1998，03：24-27.
[3]欧阳白果，杨芳，朱立方，朱世文. 地方政府依法行政的基本态势、问题及其对策探讨——以珠三角Z市为例[J]. 岭南学刊，2015，02：46-52.
关键词：政府部门 行政决策 效率
随着我国反腐形势的不断深化，反腐的触角已经延伸到了诸多领域，腐败并不仅仅指的是经济腐败和权力腐败，不作为同样是一种腐败行为，因而近年来的反腐工作中也多次提到不作为现象。事实上，从当前我国的行政决策效率情况来看，之所以一些行政部门的决策效率低下，其中一个重要的因素就是不作为，由于缺乏相关的监督机制，决策流程不规范，還有部分行政管理部门受到多重领导等原因。使得一些行政管理的决策人员在决策过程中互相推诿责任，大用“拖字诀”，极大的降低了行政决策效率。
一、导致行政决策效率降低的因素分析
1.相关行政管理效率方面的规章制度不健全。相关行政管理效率的方面的规章制度不健全主要是指在当前的行政管理中，关于一些行政管理工作的效率规定，特别是在行政决策方面的效率规定缺乏健全的制度，没有明确、具体的在制度中规定一些行政管理决策应当在多长时间内作出，这是影响行政管理决策效率的一个重要因素。在行政管理决策中，由于部分决策涉及到的内容和领域较多，可能也面临着复杂的形式，需要用较长的时间来进行决策，但是这并不意味着可以无限期的拖延。而由于当前还缺乏较为健全的相关制度，从而缺乏了对这种不作为行为的有效监督。另一方面，行政管理效率的提升需要监督机制的引入，那么监督机制的引入基础又是什么呢？显然需要在法律、规章制度方面提供必要的法律依据，以此为基础制定相应的行政决策效率监督标准。然而由于当前在行政管理效率方面的规章制度不健全，缺乏相关的明确规定，从而无法建立行政管理效率监督标准。
2.部分部门行政决策流程不规范。在影响行政决策效率的因素中，一些部门的行政决策流程不规范也是一个十分重要的影响因素之一，这种流程不规范问题主要体现在缺乏科学完整的决策流程，或者虽然一些部门有相应的行政决策流程，但是在实际决策过程中，往往并没有遵守流程规定。由于缺乏规范的行政决策流程，使得一些部门的行政决策活动有着较大的随意性，甚至一些部门在行政决策过程中存在朝令夕改的问题，严重降低了行政部门的公信力。例如，按照一些部门的行政决策规定，经过党委会讨论决定的事项应当予以执行，但是在实际过程中，基于各种原因，部分执行部门并没有严格执行党委会决策，人为影响因素过大，缺乏决策流程效力的约束，朝令夕改的现象时有发生。另一方面，由于缺乏完善的行政决策流程，也会降低行政决策效率，特别是在一些行政决策中，如果涉及内容较为复杂，出于各种目的，部分决策者会相互制肘，拖延决策效率，会对行政决策的严肃性和公正性造成较大损害。
3.部分行政管理工作受到多重领导，降低了决策效率。在当前我国的一些行政部门中，由于历史原因、部门职能原因等多方面的原因，存在一些行政部门受到多重领导的现象，这也是当前行政决策中影响决策效率的一个重要因素。对于一个行政部门来说，行政决策往往会受到上级领导机关的影响，需要对上级领导机关进行请示和汇报，然而如果行政部门受到多重领导，那么在请示过程中，就极有可能产生完全不同的回复意见。这样一来，就给行政部门造成极大的困惑，从而难以进行有效的行政决策，在不断的沟通和协调过程中，会使得行政决策效率变的低下。同时，多重领导机制下，对于行政部门的决策来说，还会造成决策人员相互推诿的现象，例如在一些复杂行政事项的决策中，一些决策人员由于害怕承担相关责任，不愿采取有效的决策所以。而在多重领导机制下，主管部门和托管部门之间也存在责任推诿的问题，因而行政决策演变为了一个责任推卸过程，在主管部门、托管部门、下级行政部门之间相互推诿，最终降低行政决策效率。
二、提高行政决策效率措施建议
1.健全行政管理工作效率规定方面的制度。为了更好的提高行政决策效率，首先应当健全行政管理工作效率方面的相关制度，特别是在行政决策方面的制度进行细化，明确规定行政事项的处理时间限制，准予一定的时间弹性空间，但是不应过大。将各种行政事务按照一定的分类标准进行分类，然后针对不同类别的行政事务，分别规定其相应的处理时间，如果在规定时间内容，没有进行有效的行政决策，导致行政事务被拖延，那么就应当对相应的责任人进行处罚。另一方面，在健全行政管理效率规定方面的制度中，还应当建立起相应的监督标准，为引入行政效率监督机制打下基础，如量化的时间限制标准便是一个重要的基础条件，在其他规定方面也应当进行细化和具体化，完善相应的法律体系，提供行政法基础。通过采取这些措施，更好的对行政决策活动进行监督，提高行政决策效率。
2.规范行政管理决策流程。在提高行政决策效率中，通过建立规范的行政管理决策流程，约束相关决策人员的行为，也是一个重要的措施。规范行政管理决策流程，首先应当由行政管理部门根据自身的实际情况和行政决策特点，制定出相应的决策流程，然后由上级单位进行审核，并且提出进一步的优化要求，最终形成相应的决策流程制度。无论任何行政事务，其行政决策都应当是在行政决策流程中进行的，并且应当提高行政决策流程的严肃性和规范性。在行政决策中，按照既定的流程环节进行行政决策，经过调查、讨论、请示、审核、做出决议等基本程序后，所做出的行政决策不能随意更改，如果没有规定范围内的特殊情况，应当严格进行执行，防止出现朝令夕改的现象。同时，在决策流程中，应当降低部分领导人员的个人影响，要保证行政决策的公开、公平、公正基本特性，只有这样，才能够确保行政决策的做出是合法，具有公信力的，从而也能够较好的提高行政决策效率。
3.强化领导责任制，防止出现互相推诿的现象。强化领导责任制，也就是应当明确相关行政部门领导人员的责任范围和权力范围，特别是在行政决策中，应当明确规定领导人员所负有的相关责任，尽量避免行政部门多重领导问题，防止出现互相推诿的现象。事实上，当前我国很多行政部门都可以避免这种多重领导的问题，通过优化领导机关组织结构，缩减行政决策流程，强化领导人员的责任，这对于提高行政决策效率有着极为重要的作用。同时，通过这种强化领导责任机制，还能够有效的避免部分领导人员或者不同领导机关之间的责任推诿，严格规定不同领导岗位和不同领导机关的相关责任，从而使得责任范围更加透明化和公正化。在这一领导责任机制下，有利于快速针对行政事务进行决策，从而提高行政决策效率。
三、结语
从当前行政决策效率的基本情况来看，导致行政决策效率低下的主要因素有缺乏相关的行政决策效率规章制度，部分部门行政决策流程不规范以及部分部门接受多重领导，存在互相推诿的问题等等。因而要提高行政决策效率，也就应当针对这些因素，采取更加具有针对性的措施。完善相关的行政决策效率监督规章制度，规范行政决策流程，强化领导责任制，尽量避免行政部门的多重领导问题等等。通过采取这些措施，来提高行政决策效率，提高政府部门公信力。
参考文献：
[1]李曼. 如何提高行政管理的决策效率[J]. 行政事业资产与财务，2013，10：164.
[2]唐兴霖，王乐夫. 论行政决策对提高行政效率的意义[J]. 广东行政学院学报，1998，03：24-27.
[3]欧阳白果，杨芳，朱立方，朱世文. 地方政府依法行政的基本态势、问题及其对策探讨——以珠三角Z市为例[J]. 岭南学刊，2015，02：46-52.