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摘 要：近年来，随着我国社会主义社会建设的发展及完善，我国公民越来越多参与到城市公共政策的制定过程中。当前由微信和微博等互联网络构成的“微”网络平台，因其自身具备的优势，逐渐成为一种公民参与城市公共政策制定的主要方式和平台。本文针对当前我国城市公共政策制定过程中的公民“微”网络参与发展现状，探讨了公民利用“微”网络参与城市公共政策制定的优化策略。
关键词：城市公共政策 制定过程 公民 “微”网络 优化对策
作为一种全新的参与模式，“微”网络平台正在逐渐成为公民参与城市公共政策制定的重要途径。相较于传统的参与模式，公民通过“微”网络参与公共政策的制定更加有效和直接。但就现阶段而言，“微”网络尚处于起步阶段，发展时间尚短，不可避免的存在着一些不足和缺陷。针对这些问题，深入分析探讨优化对策，对于我国政治民主化建设的发展具有重要的现实意义。
一、城市公共政策制定过程中的公民“微”网络参与发展现状
1.参与机会不均等。公民通过“微”网络参与城市公共政策制定的机会存在不均等的问题。这主要体现在，对于缺乏足够经济实力购买手机、电脑和支付上网费用以及不善于使用“微”网络的公民群体而言，其实是无法有效利用“微”网络参与城市公共政策制定的。此外一些缺乏基本信息技术操作能力的人，也是被排除在外的。
2.参与机制不够完善。“微”网络的兴起与快速发展，推动电子政务的发展与升级，政府作为电子政务的主导，由于当前缺乏相关的法律制度，造成政府往往是以政绩为出发点，建设和管理电子政务。这样一来，政府网站形式大于内容，由政府微信和微博所构建的“微”网络平台只是单向的发布政策信息，而无法保证有效的信息收集和反馈。这显然违背了公民参与公共政策制定的本质和初衷。
3.缺少必要的监督和指导。“微”网络平台在快速发展过程中缺少必要的监督和指导，这使得公民的参与往往处于“无政府”状态下。在以互联网技术为基础的“微”网络平台下，人人都可以肆意发表任何意见，这是公民的信息自由权。但是，由于缺乏必要的监督和控制，使得公民的参与处于一种不可控和泛滥状态下，这是非常危险的，一旦被敌对势力所利用，会对我国社会主义价值观造成不可估量的破坏。
二、城市公共政策制定过程中的公民“微”网络参与优化对策
1.“微”网络基础设施和通信平台的优化建设。政府部门应以加强基本网络知识、网络技术的培训教育为基本策略，扩大使用“微”网络的公民基數，保证参与的广泛度。当前，“微”网络平台在公民参与城市公共政策制定过程中发挥着越来越重要的作用，因而政府相关部门需加快构建以电子政务为基础的“微”网络交流平台。在平台构建过程中，应学习和吸收国外先进经验和模式，丰富“微”网络办公形式，使公民与政府的联系更加密切和谐。政府部门应逐步实现办公网络的公开化、开放化和透明化。政府部门通过微信和微博的方式回复公众，公民则通过消息转发、留言、在线通讯等多种方式更加积极地参与制定公共政策的过程，充分表达自身的利益诉求和政治立场。
2.“微”网络中政府部门作用的优化。政府部门要积极与公民进行互动，是政府服务转型实现的重要前提，以合作和服务为中心。政府的转型，需要公民立足于政府策略中，经过指导进行参与，这有利于公民积极性和参与性得到提高，也能促进公民自我主观意识的体现。“微”网络必须注重政府部门提高质量和效率，在科学管理模式下政府部门正常运作。“微”网络经过“微”网络平台，使得消息互动得以实现，减少信息传输中的多余步骤和环节。提高“微”网络部门的质量和效率，应当注重效率和质量提升的过程，建立科学、有效、合理的管理模式。而随着“微”网络的普及，政府部门也应当积极向互联网拓展。明确电子政府投资的方向，排除媒体所造成的影响，使得电子政务投资得到提高，政府部门也对其进行重点投资。对于电子政府的定位要明确，其有利于公民积极参与政策制定，使得政府办公质量和效率得到提高。政府部门坚持一切从实际出发的观点，根据政府实际情况进行项目的选择和实施，不能盲目招揽不符合实际情况的项目。
3.“微”网络建设中相关法律规范的完善。我国出台相关的法律法规，对于公民在“微”网络中的义务和权利有明确的体现，对公民的参与权得以保障。对公民积极、良性的参与“微”网络，政府部门对公民进行积极的引导，对其不合法的行为进行约束和限制。但是，公民参与“微”网络速度加快，而现今的法律法规太过于广泛，不能够和现今时代发展需求同步，因此政府部门需要对公共政策的有效性和合法化进行制定和完善，解决公民在参与中遇到的具体问题，使得公民积极参与正常制定得以法律保障。公民利用“微”网络积极参与建设，保证了公民基本权利，激发了公民的积极性和热情。公民经过“微”网络的形式参与建设，但是没有具体的监督机制进行约束。因此，政府部门应当利用适当的条件以及有效的监督，对其进行监督。加强板块的监督力度，严格把关，对网络管理人员以及公民法律意识进行加强和规范，从而使得公民参与建设更加有序、规范。
三、结语
现阶段，我国公民通过“微”网络参与城市公共政策制定过程虽然存在着一些问题。但针对这些问题优化“微”网络通信平台、基础设施建设、优化相关政府部门的作用、完善公民参与及“微”网络建设过程中的法律规范，就能够保证“微”网络建设的和谐。同时，我国“微”网络的建设还需要与时俱进，顺应社会的发展潮流，不断优化和创新，这样才能够真正地加快我国社会主义民主化建设的进程。
参考文献：
邵晨.我国公民网络参与对公共政策制定的影响及对策分析[D].东北师范大学，2015.
作者简介：周美（1987—），女，汉族，籍贯：湖南省汨罗市，学历：硕士，无职称。研究方向：管理学。
关键词：城市公共政策 制定过程 公民 “微”网络 优化对策
作为一种全新的参与模式，“微”网络平台正在逐渐成为公民参与城市公共政策制定的重要途径。相较于传统的参与模式，公民通过“微”网络参与公共政策的制定更加有效和直接。但就现阶段而言，“微”网络尚处于起步阶段，发展时间尚短，不可避免的存在着一些不足和缺陷。针对这些问题，深入分析探讨优化对策，对于我国政治民主化建设的发展具有重要的现实意义。
一、城市公共政策制定过程中的公民“微”网络参与发展现状
1.参与机会不均等。公民通过“微”网络参与城市公共政策制定的机会存在不均等的问题。这主要体现在，对于缺乏足够经济实力购买手机、电脑和支付上网费用以及不善于使用“微”网络的公民群体而言，其实是无法有效利用“微”网络参与城市公共政策制定的。此外一些缺乏基本信息技术操作能力的人，也是被排除在外的。
2.参与机制不够完善。“微”网络的兴起与快速发展，推动电子政务的发展与升级，政府作为电子政务的主导，由于当前缺乏相关的法律制度，造成政府往往是以政绩为出发点，建设和管理电子政务。这样一来，政府网站形式大于内容，由政府微信和微博所构建的“微”网络平台只是单向的发布政策信息，而无法保证有效的信息收集和反馈。这显然违背了公民参与公共政策制定的本质和初衷。
3.缺少必要的监督和指导。“微”网络平台在快速发展过程中缺少必要的监督和指导，这使得公民的参与往往处于“无政府”状态下。在以互联网技术为基础的“微”网络平台下，人人都可以肆意发表任何意见，这是公民的信息自由权。但是，由于缺乏必要的监督和控制，使得公民的参与处于一种不可控和泛滥状态下，这是非常危险的，一旦被敌对势力所利用，会对我国社会主义价值观造成不可估量的破坏。
二、城市公共政策制定过程中的公民“微”网络参与优化对策
1.“微”网络基础设施和通信平台的优化建设。政府部门应以加强基本网络知识、网络技术的培训教育为基本策略，扩大使用“微”网络的公民基數，保证参与的广泛度。当前，“微”网络平台在公民参与城市公共政策制定过程中发挥着越来越重要的作用，因而政府相关部门需加快构建以电子政务为基础的“微”网络交流平台。在平台构建过程中，应学习和吸收国外先进经验和模式，丰富“微”网络办公形式，使公民与政府的联系更加密切和谐。政府部门应逐步实现办公网络的公开化、开放化和透明化。政府部门通过微信和微博的方式回复公众，公民则通过消息转发、留言、在线通讯等多种方式更加积极地参与制定公共政策的过程，充分表达自身的利益诉求和政治立场。
2.“微”网络中政府部门作用的优化。政府部门要积极与公民进行互动，是政府服务转型实现的重要前提，以合作和服务为中心。政府的转型，需要公民立足于政府策略中，经过指导进行参与，这有利于公民积极性和参与性得到提高，也能促进公民自我主观意识的体现。“微”网络必须注重政府部门提高质量和效率，在科学管理模式下政府部门正常运作。“微”网络经过“微”网络平台，使得消息互动得以实现，减少信息传输中的多余步骤和环节。提高“微”网络部门的质量和效率，应当注重效率和质量提升的过程，建立科学、有效、合理的管理模式。而随着“微”网络的普及，政府部门也应当积极向互联网拓展。明确电子政府投资的方向，排除媒体所造成的影响，使得电子政务投资得到提高，政府部门也对其进行重点投资。对于电子政府的定位要明确，其有利于公民积极参与政策制定，使得政府办公质量和效率得到提高。政府部门坚持一切从实际出发的观点，根据政府实际情况进行项目的选择和实施，不能盲目招揽不符合实际情况的项目。
3.“微”网络建设中相关法律规范的完善。我国出台相关的法律法规，对于公民在“微”网络中的义务和权利有明确的体现，对公民的参与权得以保障。对公民积极、良性的参与“微”网络，政府部门对公民进行积极的引导，对其不合法的行为进行约束和限制。但是，公民参与“微”网络速度加快，而现今的法律法规太过于广泛，不能够和现今时代发展需求同步，因此政府部门需要对公共政策的有效性和合法化进行制定和完善，解决公民在参与中遇到的具体问题，使得公民积极参与正常制定得以法律保障。公民利用“微”网络积极参与建设，保证了公民基本权利，激发了公民的积极性和热情。公民经过“微”网络的形式参与建设，但是没有具体的监督机制进行约束。因此，政府部门应当利用适当的条件以及有效的监督，对其进行监督。加强板块的监督力度，严格把关，对网络管理人员以及公民法律意识进行加强和规范，从而使得公民参与建设更加有序、规范。
三、结语
现阶段，我国公民通过“微”网络参与城市公共政策制定过程虽然存在着一些问题。但针对这些问题优化“微”网络通信平台、基础设施建设、优化相关政府部门的作用、完善公民参与及“微”网络建设过程中的法律规范，就能够保证“微”网络建设的和谐。同时，我国“微”网络的建设还需要与时俱进，顺应社会的发展潮流，不断优化和创新，这样才能够真正地加快我国社会主义民主化建设的进程。
参考文献：
邵晨.我国公民网络参与对公共政策制定的影响及对策分析[D].东北师范大学，2015.
作者简介：周美（1987—），女，汉族，籍贯：湖南省汨罗市，学历：硕士，无职称。研究方向：管理学。