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【摘要】我州由于受经济条件、人文环境、办学模式、教育手段等多种因素的制约，民族教育与其他民族地区相比，还有很大距离，培养的人才无论在质量上还是在数量上无法满足经济建设和社会发展的客观要求，所以为了促进我州民族教育长足的发展，这不得不引起教育笔者的思考。
【关键词】学前教育；集中与分散；“双语”教学
Concerning Huang's race in Nan-chou's education a few problem of thinking
Do Ga-ri
【Abstract】In order to be subjected to my state economy condition, humanities environment, do to learn mode, education means etc. variety factor of check and supervision, race education and other race region compare and also have very big distance, development of talented person regardless on the quality still on the amount can't satisfy economy construction and society development of objective request, so for promote my state race education substantial of development, this have to cause education writer of thinking.
【Key words】Learn ex- education；Concentration and dispersion；“Bilingual”teaching
近年来，在中央“西部大开发”政策指引下，在各级党委和人民政府的正确领导下，我州的民族教育有了长足的发展，促进了当地经济的发展和社会的进步。然而，由于受经济条件、人文环境、办学模式、教育手段等多种因素的制约，我州民族教育与其他民族地区相比，还有很大距离，培养的人才无论在质量上还是在数量上无法满足经济建设和社会发展的客观要求，这不得不引起笔者深深的思考。下面就我州民族教育发展问题谈几点看法：
1．关于民族学前教育问题
学前教育是基础教育的基础，它对于普及九年义务具有十分重要的作用。不仅可以为小学教育奠定良好的知识基础，而且能够根据儿童的身体和心理特点，及早培养孩子们的思维能力、运动能力、创新能力等等，使他们的非智力因素得到合理开发，从而达到实现素质教育的目的。过去我们把基础教育界定为小学教育、初中教育和高中教育，这的确有些偏颇。我们应当把学前教育看作基础教育的重要组成部分，看作基础的基础，并且要高度重视，切实抓紧抓好。西方发达国家发展教育，无不从学前教育抓起，并且舍得投入人力、财力、物力。我州民族教育落后、教育质量不高的重要原因之一就是对学前教育重视不够，支持不够，投入不够，发展速度不够。笔者认为，今后应从以下几个方面做好学前教育工作：第一，通过中央财政转移支付、地方政府下拨、社会团体和个人捐助等途径，保证学前教育的正常经费投入，为发展少数民族学前教育创造良好的环境和教学条件。学前教育虽不属于义务教育范畴，但它毕竟是基础教育的一部分。既然是基础教育，政府就要承担责任和义务，不能把它全部推向社会。目前，党中央、国务院正在继续实施西部大开发战略，我们要紧紧抓住这个机遇，在积极争取国家扶持的同时，增加地方财政对学前教育的投入，鼓励社会组织及个人捐资助学，确保学前教育有良好的发展空间和物质条件。第二，做好规划布局，逐步兴办基层幼儿园。目前，四县县城基本都有幼儿园，却无乡级幼儿园。这种情况对提高小学阶段的教学质量具有一定的负面影响。因此，各县应做好规划，先在有条件的乡镇举办示范性民族幼儿园，然后逐步普及乡级民族幼儿教育。要通过合理规划布局，逐步建立具有地方和民族特色的学前教育体系。第三，加强学前教育管理，提高幼儿教育质量。无论是幼儿园，还是学前教育班，都必须按计划开全课程，并在提高质量上下功夫，不能办成托儿所或保姆院。教育督导和教研部门对各级幼儿园和学前班的教学工作要不定期地进行督查、指导，促使幼儿教育特别是民族幼儿教育工作逐步走向规范化。第四，鼓励社会力量创办幼儿园，促进民族地区办园形式的多样化。学前教育不属于义务教育范畴，不是免费教育；但它却属基础教育，是义务教育的基础。兴办民族幼儿教育，对于推进民族地区义务教育的发展，全面提高教育教学质量具有十分重要的作用。我州经济落后，财力不足，政府教育工作的重心又在“普六”和“普九”上，在这种情况下，教育行政部门应当积极引导和鼓励社会团体、企业及个人举办县、乡级民族幼儿园，并规范其办学行为，使社会力量办学真正成为政府办学的有益补充。
2．关于集中与分散办学问题
由于普及义务教育的需要，过去我州提出了相对分散的多种形式办学思路。主要办有走读学校、寄宿学校、帐房小学、土房小学、简易教学点等等。就帐房小学、土房小学和简易教学点而言，它形式灵活，入学方便，有利于提高入学率，可以为实现“普六”、“普九”打好基础；但师资力量薄弱，课程开设不全，教学管理跟不上，教育质量很难保证。就牧区寄宿制学校而言，它有校舍，有师资，有教材，有教学辅助设施，有足够的教学时间，可以按照计划开设课程，便于加强教学管理，提高巩固率、教学质量和办学效益，有利于培养合格的毕业生；但民族寄校需要投入大量人力、财力和物力，并且设点有限，在一定程度上也影响提高入学率。要提高教育质量，就要由分散办学逐步转为集中办学，克服办学形式中存在的布点多、规模小、投入高、效益低等现象，做好布局调整规划，集中人力、财力、物力，重点办好一批寄宿制中小学校。基本思路是：州上办好民族高中，县上办好民族初中，乡镇办好民族完小，村村办好民族初小。
3．关于藏汉“双语”教学模式的选择问题
我州是以藏族为主体的多民族聚居地区，民族学校又大多设在乡村，90％左右的学生都来自农村牧区，这些学生缺乏汉语言的学习环境。从社会文化环境来看，藏族教育起源于藏族寺院教育，历来重视母语而忽视汉语。从家庭环境来看，家长文化水平不高，且大多不会说汉语。近年来，虽然办学条件有所改善，但学生仍然缺乏学习汉语言必要的课程资源。语言环境不同，人文环境不同，师资条件不同，而藏汉“双语”教学模式也应不同。缺乏汉语言环境的地区和民族学校应当采用一类模式，即“以藏语文授课为主，单科加授汉语文”的双语教学模式；汉语言环境较好的地区和民族学校应当采用二类模式，即“以汉语文授课为主，单科加授藏语文”的双语教学模式；有些民族学校学生的汉语水平参差不齐，差别较大，也可以两类教学模式并用（也可称为“三类模式”）。“一类模式”的优势是：用五省协编教材，以母语授课，便于提高教学质量；不足是：藏文课外读物较少，汉语成绩明显不高。“二类模式”的优势是：用第二语言汉语授课，课程资源丰富，可以提高汉语文的教学质量，但师资不足，除藏语文之外，其他学科成绩偏低。笔者的设想是；义务教育阶段采用“一类模式”并强化汉语文教学，争取到高中阶段转入“二类模式”。目前“一类模式”严重缺乏课程资源， “二类模式”网络课程资源较为丰富。只有到高中转换为“二类模式”后，双语教学才有更好的发展前景。
我州大部分藏族学生来自广大农牧区，是在藏语言环境中长大的。用藏语教学，可以为学生消除学习大部分学科时的语言障碍。如果不顾实际地选用“二类模式”，将会影响教学质量的大面积提高。所以，“从实际出发”在教学模式的选用上具有十分重要的意义。
收稿日期：2008-3-24
【关键词】学前教育；集中与分散；“双语”教学
Concerning Huang's race in Nan-chou's education a few problem of thinking
Do Ga-ri
【Abstract】In order to be subjected to my state economy condition, humanities environment, do to learn mode, education means etc. variety factor of check and supervision, race education and other race region compare and also have very big distance, development of talented person regardless on the quality still on the amount can't satisfy economy construction and society development of objective request, so for promote my state race education substantial of development, this have to cause education writer of thinking.
【Key words】Learn ex- education；Concentration and dispersion；“Bilingual”teaching
近年来，在中央“西部大开发”政策指引下，在各级党委和人民政府的正确领导下，我州的民族教育有了长足的发展，促进了当地经济的发展和社会的进步。然而，由于受经济条件、人文环境、办学模式、教育手段等多种因素的制约，我州民族教育与其他民族地区相比，还有很大距离，培养的人才无论在质量上还是在数量上无法满足经济建设和社会发展的客观要求，这不得不引起笔者深深的思考。下面就我州民族教育发展问题谈几点看法：
1．关于民族学前教育问题
学前教育是基础教育的基础，它对于普及九年义务具有十分重要的作用。不仅可以为小学教育奠定良好的知识基础，而且能够根据儿童的身体和心理特点，及早培养孩子们的思维能力、运动能力、创新能力等等，使他们的非智力因素得到合理开发，从而达到实现素质教育的目的。过去我们把基础教育界定为小学教育、初中教育和高中教育，这的确有些偏颇。我们应当把学前教育看作基础教育的重要组成部分，看作基础的基础，并且要高度重视，切实抓紧抓好。西方发达国家发展教育，无不从学前教育抓起，并且舍得投入人力、财力、物力。我州民族教育落后、教育质量不高的重要原因之一就是对学前教育重视不够，支持不够，投入不够，发展速度不够。笔者认为，今后应从以下几个方面做好学前教育工作：第一，通过中央财政转移支付、地方政府下拨、社会团体和个人捐助等途径，保证学前教育的正常经费投入，为发展少数民族学前教育创造良好的环境和教学条件。学前教育虽不属于义务教育范畴，但它毕竟是基础教育的一部分。既然是基础教育，政府就要承担责任和义务，不能把它全部推向社会。目前，党中央、国务院正在继续实施西部大开发战略，我们要紧紧抓住这个机遇，在积极争取国家扶持的同时，增加地方财政对学前教育的投入，鼓励社会组织及个人捐资助学，确保学前教育有良好的发展空间和物质条件。第二，做好规划布局，逐步兴办基层幼儿园。目前，四县县城基本都有幼儿园，却无乡级幼儿园。这种情况对提高小学阶段的教学质量具有一定的负面影响。因此，各县应做好规划，先在有条件的乡镇举办示范性民族幼儿园，然后逐步普及乡级民族幼儿教育。要通过合理规划布局，逐步建立具有地方和民族特色的学前教育体系。第三，加强学前教育管理，提高幼儿教育质量。无论是幼儿园，还是学前教育班，都必须按计划开全课程，并在提高质量上下功夫，不能办成托儿所或保姆院。教育督导和教研部门对各级幼儿园和学前班的教学工作要不定期地进行督查、指导，促使幼儿教育特别是民族幼儿教育工作逐步走向规范化。第四，鼓励社会力量创办幼儿园，促进民族地区办园形式的多样化。学前教育不属于义务教育范畴，不是免费教育；但它却属基础教育，是义务教育的基础。兴办民族幼儿教育，对于推进民族地区义务教育的发展，全面提高教育教学质量具有十分重要的作用。我州经济落后，财力不足，政府教育工作的重心又在“普六”和“普九”上，在这种情况下，教育行政部门应当积极引导和鼓励社会团体、企业及个人举办县、乡级民族幼儿园，并规范其办学行为，使社会力量办学真正成为政府办学的有益补充。
2．关于集中与分散办学问题
由于普及义务教育的需要，过去我州提出了相对分散的多种形式办学思路。主要办有走读学校、寄宿学校、帐房小学、土房小学、简易教学点等等。就帐房小学、土房小学和简易教学点而言，它形式灵活，入学方便，有利于提高入学率，可以为实现“普六”、“普九”打好基础；但师资力量薄弱，课程开设不全，教学管理跟不上，教育质量很难保证。就牧区寄宿制学校而言，它有校舍，有师资，有教材，有教学辅助设施，有足够的教学时间，可以按照计划开设课程，便于加强教学管理，提高巩固率、教学质量和办学效益，有利于培养合格的毕业生；但民族寄校需要投入大量人力、财力和物力，并且设点有限，在一定程度上也影响提高入学率。要提高教育质量，就要由分散办学逐步转为集中办学，克服办学形式中存在的布点多、规模小、投入高、效益低等现象，做好布局调整规划，集中人力、财力、物力，重点办好一批寄宿制中小学校。基本思路是：州上办好民族高中，县上办好民族初中，乡镇办好民族完小，村村办好民族初小。
3．关于藏汉“双语”教学模式的选择问题
我州是以藏族为主体的多民族聚居地区，民族学校又大多设在乡村，90％左右的学生都来自农村牧区，这些学生缺乏汉语言的学习环境。从社会文化环境来看，藏族教育起源于藏族寺院教育，历来重视母语而忽视汉语。从家庭环境来看，家长文化水平不高，且大多不会说汉语。近年来，虽然办学条件有所改善，但学生仍然缺乏学习汉语言必要的课程资源。语言环境不同，人文环境不同，师资条件不同，而藏汉“双语”教学模式也应不同。缺乏汉语言环境的地区和民族学校应当采用一类模式，即“以藏语文授课为主，单科加授汉语文”的双语教学模式；汉语言环境较好的地区和民族学校应当采用二类模式，即“以汉语文授课为主，单科加授藏语文”的双语教学模式；有些民族学校学生的汉语水平参差不齐，差别较大，也可以两类教学模式并用（也可称为“三类模式”）。“一类模式”的优势是：用五省协编教材，以母语授课，便于提高教学质量；不足是：藏文课外读物较少，汉语成绩明显不高。“二类模式”的优势是：用第二语言汉语授课，课程资源丰富，可以提高汉语文的教学质量，但师资不足，除藏语文之外，其他学科成绩偏低。笔者的设想是；义务教育阶段采用“一类模式”并强化汉语文教学，争取到高中阶段转入“二类模式”。目前“一类模式”严重缺乏课程资源， “二类模式”网络课程资源较为丰富。只有到高中转换为“二类模式”后，双语教学才有更好的发展前景。
我州大部分藏族学生来自广大农牧区，是在藏语言环境中长大的。用藏语教学，可以为学生消除学习大部分学科时的语言障碍。如果不顾实际地选用“二类模式”，将会影响教学质量的大面积提高。所以，“从实际出发”在教学模式的选用上具有十分重要的意义。
收稿日期：2008-3-24